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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府
中医院中医药综合诊疗服务实施方案
今年我院工作的总体思路是：以**为指导，以县级公立医院
改革为契机，按照周院长提出的“抖擞精神，重振旗鼓，凝神聚
力，恪尽职守，奋发有为 字方针，紧紧围绕“扩增量、 提存量”
战略目标，全力推进“国医堂”项目建设和制度规范落实工作。
进一步强化科学管理，加快人才梯队培养和制度化建设，提升领
导干部执行力。坚持走“小综合、大专科”的发展道路，注重专
科特色建设，全面提升专科医疗技术水平和医疗服务能力，全面
提升医院核心竞争力，为全县广大群众提供优质便捷的中医药综
合诊疗服务。
一、紧抓新医改契机，努力提高服务能力
医院将紧紧围绕县级公立医院改革这一中心，进一步优化服
务流程、改进服务态度、改善服务流程，提高医疗救治水平，为群
众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
一是积极实施便民惠民措施。围绕缓解群众“看病难、看病
贵”问题，进一步简化服务流程，优化门诊布局结构，改善门诊
设施和条件，争取达到门诊挂号等候时间不超过 15 分钟，交费、
取药等候时间不超过 10 分钟。 严格规范处方行为， 认真落实费用
清单，实施成本核算与控制。严格执行药品集中招标采购规定，
降低采购成本和采购价格。进一步完善医疗服务行为公示制度。
加强医保和农村合作医疗管理 ,为参保病人提供优质服务。 尽快将
食堂投入运营，解决住院病人、家属和医院值班人员及部分职工 : .
士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎? ——《论语》
的就餐问题。
二是大力推行临床路径。按照二甲中医院的标准，扩大实行
临床路径病种范围，新增病种并制定临床路径规范。同时逐步完
善已颁布实施的临床路径，使之更加规范实用，切实降低医疗费
用。
三是深入开展优质护理服务。严格落实《护理工作制度与人
员岗位职责》、 《医院临床护理工作流程》、《临床护理常规》等
规范标准，达到全年不发生护理安全事件或护理事故（致患者健
康不良后果）；全面实施组内责任制为主的整体护理。积极开展
第三方满意度调查活动，推动护理服务质量的持续改进。进一步
完善护理人员岗位管理、绩效考核制度。
四是加强医院信息化建设。信息化建设需要大量的成本投入，
前两年我院因新建大楼等原因导致资金缺乏，投入不多。按照国
家医改要求和医院整体规划，必须要稳步有效地推进医院信息化
建设。医院计划今年投入资金用于信息化建设，满足医院信息化
需要：一是全面更新医院管理信息系统软件 ;二是采购电子病历、
医护工作站等数字化信息系统 ;三是对各信息点的计算机进行升
级维护、扩容；四是及时维护医院网站，加大对外宣传力度和信
息传递。
二、致力特色专科建设，准确把握发展定位
20xx 年年初医院提出了致力“国医堂”项目建设和开展
“制度规范落实年”两个主要工作目标，目前来看完成情况不能 : .
志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟
令人满意。今年我们要将这两项工作作为重点工作任务,扎实推动，
常抓不懈，确保切实见成效。
（一）全面推进“国医堂”项目建设
医疗市场的战略思维是竞争时代最重要的问题。作为中医医
院应以中医特色优势病种为导向，挖掘使用中医传统特色技术，
从中医特色上下功夫，因为这是中医医院的因有领地，也就是优
势领域。我们的整体实力处于劣势，与综合医院拼设备、拼技术，
将长期处于被动。“国医堂”项目是我院发展的“试金石”，是
我院市场占有率的标志，也是我院围绕“名医、名科、名院”发
展战略的尝试与实践。“国医堂”项目的建设成功将对于我院业
务发展、品牌效应、文化凝聚等方面都有很好地促进作用。县委
县政府对我院“国医堂”项目建设情况也十分重视，县领导多次
主动了解项目建设情况，并要求尽快落实计划，启动“国医堂”
项目已刻不容缓。
一要多措并举加强中医药人才队伍建设，为“国医堂”项目
的实施提供人力资源保障。人才是生产力中最活跃的因素，“国
医堂”项目建设离不开中医药技术人才，因此加强中医药人才队
伍建设就显得尤为重要。我院拟计划通过以下几点措施，为项目
的开展提供人才保障：一是积极向上争取条件，拟定优惠政策，
倾斜绩效考核方案，集聚全县知名中医专家来我院国医堂坐诊，
提高我院中医诊疗服务能力， 提升我院“国医堂”知名度 ;二是积
极开展招聘工作，加大年轻中医药技术人才的引进和培养力度。 : .
为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载
20xx 年计划招聘中医药专业人才 10 余名，选派 2-3 名人员到上
级进修学习；三是在院内广泛开展中医药适宜技术岗位培训，强
化提高中医药适宜技术，定期开展中医药适宜技术培训I;四是积
极开展“西学中”，营造学习中医药知识的浓厚氛围，提高广大
西医人员对中医药知识的掌握及运用。
二要积极开展中医药诊疗新项目，打造服务品牌。目前我院
开展的中医药服务项目还不多，中医优势尚未凸显，品牌效应还
未形成。我们要积极开展包括针灸推拿、拔罐、刮痣、足疗、药浴
熏蒸、穴位埋线、穴位敷贴、膏方熬制在内的中医药治疗服务，形
成我院的特色亮点和品牌效应。同时伴随着老龄化社会的到来，
老年人对专业医疗保健和康复的需求越来越大。我们要顺应社会
发展的需求，推行“医养一体”发展新模式，充分发挥中医药在
保健、康复方面的优势，积极开展中医药老年保健、康复服务。
三要完善中医药人员的绩效考核方案，鼓励使用中医药诊疗
手段。 经济运行部要进一步拟定和完善绩效考核方案 ,鼓励开展中
医中药新项目，提高中医药技术人员的收入，形成大家都主动运
用非药物治疗的良好氛围。
（二）加强特色专科建设，培育医院核心品牌。
在总结过去专科建设经验的基础上，结合当前我院医疗卫生
事业发展现状，按照“发展重点，带动全面学科发展”的建设思
路，加强临床专科建设，培育医院核心品牌。经过发展我院妇产
医学中心、 血液透析中心、 肛肠科、 针灸推拿科、 脑病科、 脾胃病
科等已初具规模，有着良好的社会反响，但还需进一步加强。我
们要坚持以“专科特色为龙头，提高整体功能，促进综合发展” : .
古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
的办院方向，加大院内重点专科的投入，鼓励新技术、新项目的
开展。继续加强与上级医院的合作力度，邀请上级医院知名专家，
长期到我院坐诊及指导工作。把学科建设与专科发展做得更完善
更具体，按照制订的重点学科扶持、开展新技术新项目以及人才
培养的具体措施，进一步加快学科建设的步伐，建成一批有影响、
有潜力、有市场、有特色的重点专科，不断开创医院工作新局面。
肛肠科和针灸推拿科是淮安市重点专科建设单位。经过多年
发展已形成了一套行之有效的诊疗规范，具有良好的群众信誉度。
今年我们将加大肛肠科和针灸推拿科人才引进和培养力度，注重
年轻医师培养，逐步形成人才梯队，建设一支德艺兼备的人才队
伍，全力打造中医药特色鲜明，治疗效果显著的“肛肠诊疗中心”
和“针灸康复中心”。
三、建立健全规章制度，推进制度规范落实
制度建设是医院发展不可或缺的一部分。 “没有规矩 ,不成方
圆”。目前我院还存在着制度缺失、有制度不执行、执行制度不
严格的情况。
因此，建立全面、系统、完善的规章制度，实现科学有效的
管理，仍然是当前我院内涵建设的一项基础性工作，也是“医院
文化”建设的一个重要方面。今年医院计划组织人员结合现有的
规章制度和管理经验， 进行认真的总结和完善 ,使其系统化、 规范
化，把医院建章立制工作推向理性升华，逐步形成内容全面、简
洁实用、比较成熟的“中医院制度文化”。医院将依据国家及省
市县卫生行政主管部门制度颁布的规章制度和各种业务技术条例，
联系实际，运用自律原则，有针对性地建立健全各种规章制度。 : .
百学须先立志。——朱熹
真正实现医院各项工作有章可循，有制可守，各类人员静在其位，
动在其规，各项事宜照章办事，领导公正无私，职工信守职责，医
院处在良性的惯性运行之中，避免那种混乱、无序、内耗现象发
生。
在提升制度执行力上将更加坚决有力。以往在检查中发现问
题时多碍于情面，多以提醒为主。这就导致有的人敢于不遵守医
院规章，甚至和制度对着干，严重影响到医院的管理秩序和效能。
因此，医院各职能科室在制定相关制度时应以人性化为原则，充
分考虑到广大医务人员的实际，同时也要便于制度的执行。在督
查制度执行过程中要祛除老好人思想，树立主人翁的态度，认真
执行医院规章制度，维护医院整体利益。广大职工不得抵触制度，
应在制度规范下开展各项工作，充分认识到制度是保障医院正常
运行的准则， 每个人都应该无条件遵守。 真正实现“有制度可依，
执行制度必严，违反制度必究”的常态化机制。
四、深化人事制度改革，推进医院科学发展
实践证明， 20xx 年实行的大部制改革是适合中医院实际情况
的，达到精简机构， 减少部门推诿扯皮， 提高行政效率、 提振敬业
精神及团队效能的目的， 充分调动了行政后勤岗位的工作积极性，
解决了以往人浮于事、效率不高等问题。
在今后的工作中我们将继续按照大部制改革的总体框架和思
路，进一步深化人事体制改革：实行医院层级管理新模式，加强
对医院各部负责人及中层以上干部的目标管理，建立任期目标责 : .
天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
任制，加强和完善监督考核机制，实行“问责制”；继续实施管
理岗位及中层干部竞聘上岗制，实行院科两级管理，科主任为科
室管理第一责任人，做到责、权、利相结合，全面推行定编、定
岗、定责的劳动合同制，充分调动职工的工作积极性;全面推行
聘用制度和岗位管理制度,坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘
用、以岗定薪、岗变薪变，非工作需要，不在本专业岗位任职的
不得晋升高一级专业技术职务，变身份管理为岗位管理，建立能
进能出、能上能下的灵活用人机制，落聘人员依据《洪泽县中医
院待岗制度》予以待岗处理;进一步完善人员绩效考核制度，实
行岗位绩效工资制度，将工资收入与服务的数量、质量、技术难
度和患者满意度等作为重要指标，建立以社会效益、工作效率为
核心的人员绩效考核制度，做到多劳多得、优绩优酬，同时保证
临床一线、关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员待遇，合
理拉开收入差距。
五、增强党群工作活力，提升医院服务品质
（一）加强思想政治教育，促进医德医风建设
围绕医院改革发展新局面，全面开展作风整顿工作，不断加
强领导班子自身建设、 干部素质建设和党风廉政建设 ,全面提升思
想政治工作水平， 为医院健康持续发展提供坚强有力的政治保障。
同时结合医院实际，积极开展“三好一满意”活动：一是更
新服务理念，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服
务好”； 二是加强质量控制， 落实核心制度，逐步提升管理水平， : .
古之立大事者，不惟有超世之才，