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随着城市化进程的不断加快，土地流转问题日益成为一个普遍存在的问题。土地流转对于农民和农业企业都有着重要的意义，它是实现农业现代化和市场化的重要手段。然而，在土地流转过程中，非市场环境感知往往会对农民和农业企业的意愿产生深刻的影响。因此，本文将以张掖市甘州区为例，对非市场环境感知对土地流转意愿的影响进行研究。
一、研究背景和意义
目前，我国土地市场化流转虽然已经有了较长的发展历程，但是由于各种原因，在很多地区土地市场化流转存在各种问题。在甘州区，由于非市场环境感知较为突出，土地流转意愿较低，影响了农业现代化和市场化的发展。因此，研究非市场环境感知对土地流转意愿的影响，有助于了解农民和农业企业对土地流转的态度和情况，有利于深化农村土地制度改革，推进农业现代化和市场化。
二、非市场环境感知
非市场环境感知是指在市场经济运行中，由于各种原因，导致市场成本和市场机制不能充分发挥作用，产生影响市场经济运行的各种因素。主要包括政策、法律、社会文化、风俗习惯等。
在甘州区的土地流转问题中，非市场环境感知主要表现在以下几个方面：
1、政策因素。当前，土地流转政策不够完善，部分农民对于土地流转尚存在很多疑虑和不确定性。
2、土地权属问题。由于政策不明确，土地权属问题较为突出，使得土地流转成本较高，农民对于土地流转持谨慎态度。
3、文化因素。在农村社会文化中，要求人们爱土地，珍视土地的观念较为普遍，这也从一定程度上限制了土地流转的发展。
三、非市场环境感知对土地流转意愿的影响
非市场环境感知对土地流转意愿的影响较为显著。具体包括：
1、降低了土地流转意愿。由于政策不利、土地权属问题和文化限制等因素的制约，农民往往对土地流转持谨慎态度，导致土地流转成本较高，降低了土地流转意愿。
2、影响土地流转方式。在非市场环境感知的制约下，土地流转方式多样化，一部分农民采用非正规渠道流转土地，使得土地流转权益不够明确，侵犯了土地经营主体的合法权益。
3、影响合法交易的风险。在非市场环境感知的约束下，一些农民和买方企业可能会采取非法手段进行交易，导致交易风险增加。
四、建议和措施
1、政策的落地。政策应更加明确，土地流转市场健康发展需要在制度设计和规范上实现政策的连通、进步、有市场支撑。同时，应提高支持农村电商、新型农业经营主体商业集约化改造等农村产业升级发展的扶持力度。
2、强化土地信息公示。应建立和完善土地信息公示平台，使得土地交易流程透明化，降低交易风险，鼓励正规途径流转土地。
3、加强宣传教育。要加强宣传教育，增强农民对土地流转的认识和理解，形成公开透明、便捷高效的土地流转市场。同时，还需要通过制定文化政策，推动媒体及网络舆论的积极宣传，助力农村文化旅游发展，推广新农村建设等社会效益产业。
四、结论
非市场环境感知对土地流转意愿的影响显著。政策、土地权属和文化因素等都制约了土地流转的发展。因此，应该采取相应的措施，建立健全土地流转制度，降低交易成本和风险，鼓励农民积极参与土地流转，推进农业现代化和市场化进程的健康发展。