文档介绍：在全省新农村建设观摩交流会上的发言提纲
按照这次会议的通知要求,我从以下四个方面向各位与会领导汇报一下保定市的新农村建设工作:
一、关于今年以来的新农村建设情况
今年以来,保定市按照中央和省农村工作会议的要求和部署,深入研究加快新农村建设办法,采取有效措施,积极推进社会主义新农村建设。主要做法和措施有:
(一)进一步明确工作思路。今年,市委、市政府在深入调研的基础上,明确了今后一个时期新农村建设工作的“111344”工作思路:即,坚持“一立(工业立县)一特(特色鲜明)一主(民营为主)三化(农业产业化、农村工业化和农村城镇化)四村(产业强村、文化兴村、生态建村、民主治村)四新(发展新经济、建设新环境、培育新农民、落实新政策)”,加快全市社会主义新农村建设步伐。
(二)进一步落实支农惠农政策。全市2007年安排用于“三农”的扶持资金共计8368万元,%。其中用于新农村建设、推进文明生态村、村级组织建设、村村通广播电视工程800万元;用于农业开发资金640万元;用于农村合作医疗试点补助资金1915万元;用于农村义务教育保障经费2116万元;用于农村低保771万元;用于农村育龄妇女健康普查200万元;用于农、林、水、畜、龙头企业、科教兴村等专项资金1671万元;用于扶贫资金255万元。
(三)进一步加强规范指导。保定市制定出台了《保定市社会主义新农村建设“十一五”规划纲要》(保发[2007]11号),提出了全市新农村建设的主要任务、工作重点和具体落实措施。并把“十一五”期间要办的事情以项目的形式固定下来,共谋划了二十一项重点工程,包括100个子项目,总投资403亿元。这些项目涵盖了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的主要建设内容。
(四)进一步加强市校合作。保定市政府与河北农业大学共同组建了“河北新农村研究中心”,并筹建6个研究所和开发部,由学校院系领导和市直部门负责人共同牵头,进行新农村建设有效途径的研究和项目合作。项目合作主要是由农业大学提供项目可行性研究和技术支持,政府部门把握投资方向和政策,并为项目提供各种支持。
(五)深入开展“驻、联、帮、解、促”活动。今年,保定市开展了万名干部“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”新农村建设帮扶活动。这次“驻、联、帮、解、促”活动总的安排可概括为:“两批”、“半年”、“全覆盖”、“三阶段”、“五项任务”。“两批”,就是帮扶活动分两批进行,两批的工作任务、方法步骤基本相同。“半年”,就是每批活动开展半年左右时间,第一批进驻3000个左右的村,到7
月底结束;第二批进驻3000个左右的村,从8月初开始,到年底结束。“全覆盖”,就是全市6200多个行政村全部派驻工作队帮扶一轮。“三阶段”,就是每批帮扶活动分宣传发动、驻村工作、总结巩固三个阶段进行。“五项任务”,即:帮助村里建设一个团结干事的好班子;帮助农民谋划一条增收致富的好路子;帮助农村化解消除一批矛盾隐患;帮助村里办成一批好事实事;帮助制定一个切合实际的新农村建设规划。目前,各工作队共为所驻村争取帮扶资金、物资折合6271万元,新上致富项目l333个,提供农业科技致富信息l3000多条,有力地促动了农村经济发展和农民收入的增加。
(六)进一步加强城乡规划。为加强新农村建设规划工作,保定市将市规划局更名为城乡规划管理局,将原有只管城市的职能扩大到全市乡村,具体负责社会主义新农村建设的村庄建设规划工作。各县(市)也均成立了独立的城乡规划管理局,各乡(镇)、街道办事处和村设置了规划管理员,并吸纳专家进规划委员会,制定完善村镇建设规划,绘好新农村建设蓝图。2007年在全市范围内开展“1360”工程(每个县(市)打捆编制一个中心镇总体规划及所辖村的村庄规划;编制三个乡的总体规划和60个村庄规划),争取县域乡镇和村庄规划的编制率分别达到35%和25%;力争到 2009年实现全市城乡规划全覆盖。
(七)进一步探索新农村建设有效途径。在全市实施了“五十乡(镇)和百村”示范工程。下发了示范点工作方案,今年年底前所有示范点完成村庄建设规划,重点开展以“五新一好”(建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子)为主要内容的新农村建设活动,积极探索多种模式推进新农村建设的有效方法。近期,我们还组织了试点乡(镇)和村的负责同志赴华东五市参观学习,开阔眼界,启发思路。
(八)积极推进“四个一批”。按照“四个一批”的要求,全市共选定了100个村作为“四个一批”试点,通过这些试点,引导全市新农村建设“四个一批”扎实向前推进。最近我们又谋划起草了关于加快推进新农村建设“四个一批”的实施意见,准备在11月底召开全市新农村建设工作经验交流会,市委书记、市长出席,各县(市、区)委书记参