文档介绍：论功能观视角下的农户合作金融组织
摘要:农村金融体系是与农业经济相匹配的地方金融系统。在功能观视角下观察农村金融体系可见,农户是农业经济中金融功能的需求主体,而合作金融组织形式具有实现功能的比较优势。现存的农信社不是合作金融的唯一组织形式,要创新发展多元化的合作金融组织。
关键词:功能观;农户;合作金融
一、观察农村金融体系的功能观视角
对金融体系的观察可采用两个分析视角:一是以金融系统中现有机构为立足,分析现有机构的业务,被称为机构观。二是从机构所承载的经济功能出发,分析更好发挥其功能的变革空间,被称为功能观。研究农村金融体系也不例外。用“机构观”静态观察我国农村金融体系会发现:我国现有的农村金融体系中的金融机构主要是农村信用合作杜、商业性农业银行和政策性的农业发展银行。农业发展银行和农业银行在农村金融体系中的比重很小,而农村信用合作社在农村金融体系中占据重要。按照<8ttt8table>最初的设计,农村信用社是农民人股的合作制金融机构,是为农业、农民和农村经济发展提供金融服务的社区性地方金融机构。但由于. com特殊的历史背景,我国农村信用社不完全8 t tt8. com具备现代合作金融的基本制度特征。改革前,农信社的经营是一种由上而下的准行政性行业管理,这种自上而下的组织形式缺乏效率,无法有效实施支农服务。相比
之下,功能观是一种动态的观察方法,它能帮助克服仅用机构观做静态观察的偏差。因为8 Tt t 8. com金融功能比金融机构在长期内更加稳定,完成金融功能的金融机构通常随时间和地域有所变化,金融服务可以的机构或时间而采取不同的组织形式,但它们相当稳定的。从功能观的动态视角下,我们sSBbWw思考的问题是服务“三农”的金融体系仅通过改革现有机构建立吗?农村金融体系的改革是否等同于农信社的改革?合作金融机构在我国农村金融体系中应发挥怎样的作用。因此. com,我们sSBbWw依据“功能观”的研究范式,探讨农村金融体系如何有效对“三农”支持,讨论合作金融功能在农村经济中的有效实现。
功能观视角实质是从金融体系所处的经济环境和经济目标出发,考察金融体系与外部环境之间的功能耦合关系,在此基础上选择能满足经济主体需求的金融形态和功能实现机制。
二、农业经济主体的金融功能需求
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制度供给必然对应经济主体的某种制度需求。讨论农村金融体系如何有效对“三农”支持,离不开分析现阶段农业经济主体对金融功能的现实需求。我国农业经济的主体是农户,农业生产是以家庭联产承包为基础,农业的投资格局主要还是以农户为主。与这样的经济相匹配的金融体系中,农户是金融功能需求的主体。
我国农村地区的经济发展差异,决定了金融功能的需求差异。由于. com经济发展水平不同,东部沿海发达地区和其他邻近经济中心城市的地区,城乡一体化程度
较高,农业比重很低,农村经济已向工业化的城市经济转型。而广大中、西部地区的农村甚至许多
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地方仍处于自然经济的发展阶段,农村经济结构较为单一,非农产业占农村就业和农民收入来源的比重微乎其微。因此. com,农村金融体系的构建应以满足农户的需求为基础。
农户的金融行为特点:一是信贷需求主体数量大,高度分散,经营规模小。二是农业生产季节性强,周期