文档介绍：论国家综合负债兼论如何处理银行不良资产
近年来,中国的国有企业严重亏损,债务/资产比高达80%以上
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,相应地,银行的不良资产比重越来越大,国有银行也进入了亏损的阶段。正因如此,国内外的许多
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加重:中国的银行坏债问题比东南亚各国更加严重,东南亚各国陷入了金融危机和经济危机,中国会不会不久也会陷入危机?中国经济的“金融风险”似乎成了世界所关注的焦点问题。而在另一方面
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人也认为,银行坏债问题已经存在好多年了,中国经济仍在增长,近期内似乎也没有陷入金融危机的危险。与此同时ssbbww. com,从1998年起,中国政府采取了扩张性的财政政策,通过扩大财政赤字、增加. com发行政府债券来扩大基础设施投资。这种增加. com政府债务的作法,也引起了人们对中国经济金融风险的疑虑。
本文提出了“国家综合负债”和“国家综合金融风险”的概念,试图系统地回答以上
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的各种问题,对一系列经济现象和经济政策进行综合的分析。与此相关,本文也将对“坏债”的清理问题进行一些
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理论的分析,试图清理一下这方面识。
一、国有银行不良资产与政府债务
中国银行系统特别是国有银行系统的“坏债”占银行贷款总额的比重很高,这似乎是一个不争的事实。我们sSBbWw没有这方面数字,只能根据各方面以估计。为了dd dtt. com最大程度
地估计风险,避免低估问题的严重性,我们sSBbWw采用目前见到的各种估计当中较为严重的一种,即估计不良资产占银行贷款总额的25%。
国有企业负债严重,当然首先是因为8 Tt t 8. com体制方面。在国有企业、国有银行、政府干预这种三位一体的国有经济体制下,国有经济这个会欠下的“坏帐”总会以各种形式发生(财政补贴、三角债、工资拖欠、垃圾股票、垃圾债券、通货膨胀,等等,我们sSBbWw这里暂不详细分析)。但以银行坏债这种特殊形式发生,其中一个具体的原因,就是代开始,中国政府逐渐8ttt8地将国家财政对国有企业的财务责任,转移到了银行。这体现
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在dd dtt. com以下几个方面:
“拨改贷”开始,政府几乎不再对国有企业投入资本金,企业的建立与发展,主要依靠银行贷款(当然要有政府批准),无论是固定资本还是流动资本,都是如此。所谓“国有企业”,从一开始就没有国家财政的投入。
,政府也几乎不再给企业以财政补贴,而是8ttt8由国有银行对其债务进行延期或追加新债。发生亏损的原因可以样的,可以善,也可以担(如国家抽走了各种本应留下的劳保基金等等),也可以策失误(有些企业根本就不该建),但只要发生了亏损,以前由财政出钱补贴的办法改成了银行追加贷款的办法,这是造成银行坏债增加. com的一个基本的直接原因。
这也就是说,银行坏债实际8ttt8上起到的是“财政补贴”的作用。搞国有企业而没有国家财政为其注资和补贴,其结果必然是国有银行出现资产。这是“国有经济三位一体”的内在逻辑。在思考国有企业负债与金融风险的关系时,我们sSBbWw
应该将财政负债的问题联系起来进行综合考察,将国企对银行的坏债视为“准政府债务”,而将国企坏债和政府负债一起都算作“国家负债”。这一分析首先可以面,一方面中国有这么大的国有