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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
2025 年监理工程师之水利工程监理案例分析真题精
选附答案
大题（共10题）
一、某引水工程起点桩号64+100，终点桩号76+100,总长1
，主要建筑物包括明渠和建筑物两类。,过水断面
采用梯形断面。。建筑物包括：2 座河渠交叉建筑物，4 座
左岸排水建筑物，1 座渠渠交叉建筑物，1 座节制闸，8 座公路桥，4 座生产桥
和 1 处管理用房。该工程为透水地基、一级马道以下迎水面置换填黏土共
m3。开工日期为2015年 4 月 10日，工期48个月。
【事件】
工程施工过程中发生了以下事件：事件1:施工初期，施工单位施工现场管理人
员和施工人员大约200人，施工单位安排质量部副部长作为兼职安全生产管理
人员。事件2:暑假期间，施工单位接收了一批学校派遣的实习生，因实习生不
属于公司员工，未经任何培训，直接上岗作为施工员。事件 3:施工过程中，兼
职安全生产管理人员发现了重大安全隐患，要求排除隐患后再组织施工，施工
单位以影响了施工进度为由，扣除了兼职安全生产管理人员年度奖金。事件 4:
为便于混凝土施工，施工单位建立了 2 座 HZS90混凝土拌和站，安全监督部门
检查时发现其中 1 座混凝土拌和站未设置标识牌，指示施工单位停工整顿，施
工单位因工期原因未执行安全监督部门的指示，安全监督部门立即联系供电部
门对施工单位停止供电。事件 5:2018年 7 月，管理房楼下部已装修完成，正在
进行上部装修，为了节约成本，施工单位将工人宿舍设置在了管理房楼内。事
件 6:由于临近春节，施工单位资金紧张，因此挪用了安全作业环境及安全施工
措施费为工人发了工资。
【问题】
请指出事件 1?事件6 中的不妥之处，并说明理由。
【答案】不妥之处：事件 1：施工单位仅设置兼职安全生产管理人员不妥。理
由：从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生
产管理人员。事件2：未对实习人员进行培训不妥。理由：生产经营单位接收
中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教
育和培训，提供必要的劳动防护用品。事件 3：扣除兼职安全生产管理人员年
度奖金不妥。理由：生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降
低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。事件 4：拌和站未设置
标识牌，安全监督部门指示停工整顿不妥；安全监督部门立即 .联系供电部门对
施工单位停止供电不妥。理由：负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采
取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前 24小时通知生产
经营单位。事件 5：施工单位将工人宿舍设置在管理房楼内不妥。理由：施工 : .
博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。事件 6：施工单位挪用安
全作业环境及安全施工措施费不妥。理由：施工单位对列人建设工程概算的安
全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采
购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
二、某引水工程总长 2448m，包括河渠交叉建筑物 1 座（倒虹吸），左岸排水
建筑物 1 座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物 1 座（倒虹吸），节制闸 1 座，退水
闸 1 座，渠道 。渠道最大挖深 6m 左右，最大填高 12m 左右，沿线岩性
以壤土、黄土状壤土、砂卵石为主，全部为土质渠道。度汛设计标准采用 20 年
一遇洪水。施工导流采用明渠导流。
【事件】
建设过程中发生了以下事件：事件 1：资格预审阶段，资格预审文件对项目经
理要求为：水利工程类高级技术职称，担任过大、中型水利工程施工项目经
理。事件 2：招标阶段，在工程量清单中要求安全作业环境及措施费用分摊到
分类分项清单报价中，不再单独报价。事件 3：施工过程中，建设单位要求监
理单位编制了保证安全生产的措施方案，方案内容包括项目概况、编制依据、
安全生产规章制度等。事件 4：为了保证施工质量和施工进度，渠坡衬砌施工
时，设计单位要求采用新研制的大型混凝土衬砌设备。建设单位要求监理单位
就新研制的大型混凝土衬砲设备施工工艺提出保障施工作业人员安全和预防生
产安全事故的措施建议。事件 5：在渠道开挖施工时，有一处发生了滑坡，施
工单位在滑坡处开挖时，未采取相应的安全防护措施，存在重大安全隐患，监
理单位首先向建设单位进行了报告。事件 6：由于工程跨越重要河道，因此建
设单位要求施工单位编制施工期度汛方案，报监理单位批准，并要求施工单位
成立防汛指挥部。
【问题】
1?事件 6 的不妥之处，并说明理由。
3,补充保证安全生产的措施方案的主要内容。
【答案】问题 1:不妥之处：事件 1 中，对项目经理资格未设置安全生产资格或
安全生产考核要求不妥。理由：项目法人在对施工投标单位进行资格审査时，
应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经
水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得
认定投标单位的投标资格。事件 2 中，安全作业环境及措施费用分摊到分类分
项清单报价不妥。理由：水利水电工程建设项目招标文件中应包含安全生产费
用项目清单、明确投标方应按有关规定计取 ,单独报价，不得删减。事件 3 中，
建设单位要求监理单位编制保证安全生产的措施方案不妥。理由：项目法人应
当组织编制保证安全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门备案。
事件 4 中，设计单位要求监理单位提出新型衬砌设备的保障施工作业人员安全 : .
英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》
和预防生产安全事故的措施不妥。理由：对于新工艺、新设备，设计单位应当
在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。事件 5
中，发现重大安全隐患，监理单位首先向建设单位报告不妥。理由：发现存在
重大安全隐患的，监理单位应首先通知施工单位停工整改。事件 6 中，建设单
位要求施工单位编制度汛方案不妥；监理单位审批度汛方案不妥；施工单位成
立防汛指挥部不妥。理由：项目法人应根据工程情况和工程度汛需要，组织制
订工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报有管辖权的防汛指挥机构批准或备
案。防汛度汛指挥机构应由项目法人、监理单位、施工单位、设计单位主要负
责人组成。问题 2:项目法人编制的保证安全生产的措施方案还应包括：安全生
产管理机构及相关负责人；安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况
等；生产安全事故的应急救援预案；工程度汛方案、措施等。问题 3:施工单位
应根据批准的度汛方案和超标准洪水应急预案，制订防汛度汛及抢险措施，报
项目法人批准，并按批准的措施落实防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准
备工作，做好汛期值班，保证汛情、工情、险情信息渠道畅通。
三、
【背景】
某新建泵站工程在 A 市境内，工程总投资约 5 亿元，监理费批复概算约 800 万
元，共划分为 1 个监理标段，招标文件依据《标准监理招标文件》（ 2017 年
版）编制，招标范围建筑安装工程、机电及金属结构设备制造。招标过程中发
生如下事件。事件 1：招标代理机构依法发布招标公告，载明了项目概况与招
标范围、投标人资格、投标文件递交、发布媒体，联系方式等。事件 2：招标
公告中要求投标人须具备的条件有：（ 1）独立法人资格， A 市以外投标人必须
在 A 市注册分公司；（ 2）具备水利部颁发的水利工程施工监理专业甲级资质；
（3）近 5 年至少具有 1 个类似项目业绩，类似项目是指监理合同价 600 万元以
上的泵站（或水电站）项目；（ 4）在人员方面具有相应的监理能力，设备方面
满足监理工作要求；（ 5）总监理工程师持有水利部认可的相关监理资格证书，
具有工程类正高级专业技术职称，在类似项目中担任过总监理工程师或副总监
理工程师职务，应为本单位人员且不得在现有在建项目任职；（ 6）信用良好，
投标时无被限制投标情形。事件 3：某监理投标文件的人员费用计算表中，监
理工程师人数和单价的乘积与合价不一致。开标后，监理投标人书面要求依据
计算性错误的修正原则进行补正，评标委员会同意并安排招标代理机构予以补
正，补正结果书面通知该监理投标人，该监理投标人书面予以回复。
【问题】
1 列出的信息外，招标公告还应包括哪些信息
【答案】 1 列出的信息外，招标公告还应包括哪些信息答：招标公告
至少应载明下列内容：（1）招标人的名称和地址；（ 2）监理项目的内容、规
模、资金来源；（ 3）监理项目的实施地点和服务周期；（ 4）获取招标文件或 : .
博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
者资格预审文件的地点和时间；（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费
用；（6）对投标人的资质等级的要求。
2 中投标人资格条件要求的不妥之处，并说明理由。答：不妥之
处：（1）独立法人资格，A 市以外投标人必须在 A 市注册分公司；理由：此为
限制外地投标者的规定，不符合招标投标法的相关要求。（2）具备水利部颁发
的水利工程施工监理专业甲级资质；理由：仅有水利工程施工监理专业甲级资
质不够，由于本工程招标范围还涉及机电及金属结构设备制造，所以，还应具
有机电及金属结构设备制造监理专业甲级资质。（5）总监理工程师持有水利部
认可的相关监理资格证书。理由：总监理工程师持有水利部认可的注册监理工
程师执业证书。 2 中投标人投标时应提供的总监理工程师为本单位人员
的证明材料有哪些
四、某供水工程采用 DN2400 球墨铸铁管，长约 ，设计输水流量
，新建加压泵站 1 座。泵站选用 3 台单级双吸卧式离心泵机组，两用一
备，单机流量 。泵站主要构筑物包括泵站主副厂房、清污机、检修闸
门、前池等。发包人与监理人按照水利工程施工监理合同示范文本签订了施工
监理合同。工程实施过程中发生了以下事件：事件 1：副总监理工程师完成了
下列工作。（ 1）审批施工组织设计。（ 2）审批深基坑开挖方案。（ 3）主持第
一次监理工地会议。（ 4）审批分部工程和分部工程部分工作的开工申请报告。
（5）审批承包人编制的施工控制网和原始地形的施测方案。（ 6）审批承包人
提交的土方填筑试验、混凝土配合比试验、金属结构焊接试验的施工工艺试验
方案。（ 7）审批了承包人提交的桩基静载试验方案。（ 8）签发了基础处理变
更的变更指示。（ 9）要求承包人撤换了不能胜任工作的测量技术人员。事件
2：某监理工程师完成了下列工作。
【答案】 ：事件 1 中（1）、（2）、（3）、（8）、（9）事件。理
由：根据监理规范要求，（ 1）、（2）、（3）、（8）、（9）是不能授权给副
总监理工程师或监理工程师的。
：事件 2 中（1）监理工程师签认了水泥进场使用。理由：根据监理
规范，原来料应有厂家证明材料，并经检验合格才能进扬使用。事件 2 中（4）
监理工程师就衬砌施工新设备发表了一篇论文。理由：监理人员未经许可，不
得泄露与本工程有关的技术秘密和商务秘密。
五、2013 年 10 月 2 日，承包人 A 与发包人按照《标准设计施工总承包招标文
件（2012 年版）》签署一引水渠道工程总承包合同。双方合同约定： : .
百学须先立志。——朱熹
（1）签约合同价为人民币 331573000 元；工