文档介绍：公共政策分析 —公共决策体制
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一、公共决策体制基本概念
今年“两会”期间,三门峡水库是否应该停蓄水的话题,被代表和委员们频频提起、热烈讨论。水利部部长汪恕诚坦承:“三门峡水库建设,没有正确处理好人与自然的关系,违背了水沙自然规律,导致黄河潼关生态系统的破坏,教训是深刻的。”三门峡工程是共和国决策史上沉痛的“殷鉴”,有关探讨迅速超越一时一事,聚焦在健全和完善国家决策体制上。
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一、公共决策体制基本概念
国家投资近30亿元建设的福州长乐国际机场,由于建设规模过度超前,目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右,航站楼和机场生活区大量闲置,运营5年累计亏损已达11亿元。2003年1月21日,审计署署长李金华在全国审计工作会议上指出,决策失误造成国有资产损失严重。仅2002年,审计机关审计查出由于违规担保、投资和借款等,。
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一、公共决策体制基本概念
:决策是行政的心脏。
在一定政治意义上说,公共决策体制就是政治——行政体制。
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一、公共决策体制基本概念
公共决策体制就是决策权力的分配,决策的程序、规则及决策方式的总和。
公共决策体制的构成要素:
决策权力
决策程序
决策规则及方式
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二、公共决策体制的历史发展
公共决策体制并不是同时产生的,每一种公共决策体制均适应一定的历史条件、社会背景而产生,并随着历史条件和社会背景的变化而变化。
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二、公共决策体制的历史发展
原始民主制
神权制
君权制
议会制
人民代表大会制
法西斯制
军人独裁制
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四、公共决策体制的组织结构
人们对公共决策体制的结构做了多种设计划分:
(Max Weber)的科层式结构。
()的“功能性工头制”发展起来的功能化结构。
。它是以专门从事某项工作的工作小组为形式而展开的一种组织形式。它具体又可分为二维矩阵和三维矩阵。
,划分为纵向结构和横向结构
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