文档介绍：在全市一季度经济运行分析会议上的讲话
同志们:
今天召开市政府全体会议,主要任务是贯彻市委三届八次全会、三届五次人代会精神,签订今年经济工作和廉政建设目标责任书,分解任务,靠实责任,强化监督,狠抓落实,进一步提高政府执行力,确保各项目标任务圆满完成。
下面,我讲几点意见:
一、客观把握形势
今年政府工作面临的形势,可以用“目标高、任务重、压力大、机遇多”来概括。
目标高。今年,我们向人代会报告的主要经济社会发展目标:,增长13%;全社会固定资产投资98亿元,增长25%;,增长12%。实事求是地说,这些主要经济指标增幅,既参考了省、XX市目标,也是我们主动加压、“踮着脚”确定的。尽管我市GDP和财政一般预算收入基数较大,要保持与XX其他县区一样的增速困难很多,但作为XX市的排头兵,如果目标定的太低,无法向上交待,又与群众迫切发展的愿望不符,更无法实现我市赶超跨越发展的目标,所以今年我市的GDP增幅定为13%;财政一般预算收入增幅定为12%。固定资产投资增幅定为25%(比省、
XX市目标都高5个百分点);同时,为保证我市“十二五”规划开好头、起好步,其他各项经济社会发展指标都没有低于XX市。
任务重。今年《政府工作报告》提出“十五项重点工业项目”、“十五项重点基础设施项目”,都比去年多了五项,这是本着“跳起来摘桃子”的精神确定的,若按部就班,四平八稳,年底很难全面完成。“十五项重点基础设施项目”,;“十五项重点工业项目”,。投资额都是去年的几倍,这么多重点项目,实施过程中牵涉的资金、环保、土地等问题,每一项解决起来,都要耗费大量的时间和精力;招商引资方面,还要求每个乡镇、办事处至少引进一个5000万元以上的项目入驻产业集聚区,任务十分艰巨,但任务定下了就必须完成。各乡镇办怎么招,有多少意向?现在很多是未知数。四月份即将结束,很多工作还没真正开始,有效的工作时间就那么几个月。特别是一些土建项目,雨季之前能不能完工,大家心中是否有数?产业集聚区组装、湖滨路南通、南环路建设等工作,还有城南新区这么大的战略工程,真正实施起来,相关规划、征地拆迁安置、建设等工作能不能及时跟上?仔细分析一下,这些任务很不轻松。
压力大。“十二五”规划中,河南从讲政治、谋发展的高度,提出了建设中原经济区的构想,并上升为国家战略。为此,各地都在拉高标杆,发展劲头不减,全省预期发展目标高于全均水平。省、XX市对我市寄予厚望,希望我市继续发挥示范带头作用,对我市各项经济指标和重点工作都提出很高要求。要发展就要首先解决项目需要的资金、土地等问题。但从我市的年初预算看,,,收支矛盾十分突出。因为资金问题,可能影响一些重点项目不能按时竣工投产,甚至不能按时开工。在缺资金、时间紧、任务重的情况下要全面完成各项任务,面临的压力可想而知。今年的重点工程,量大面广,很多工程都要先解决土地问题,如果土地问题解决了,工程实施基本就有了眉目。但随着国家更为严格的土地政策,更加规范的土地报批程序,用地问题日益困难,甚至不能越雷池一步。所以必须创新思路,在不违规的情况下千方百计解决土地问题。同时,工作中还有很多关乎民生的工作,群众期望值较高,若处理不当或长期搁置,就会激发矛盾,破解问题的难度将增大,成本也将更高。对此,我们必须高度重视,充分估计,不可掉以轻心。
机遇多。面对上述重重压力,我们决不能望而却步,怨天尤人,必须审时度势,冷静分析,全力面对。一是宏观经济总体向好的历史性机遇。当前,世界主要经济体经济出现好转,国际贸易和投资呈现恢复性增长,据世界银行预测,2011年全球经济将保持4%以上增速,增幅高于2010年,中国仍然是拉动世界经济增长的重要力量。我国2011年总的政策趋势是有所调控、有所倾斜,将严格限制过剩产能,积极向扩大内需项目倾斜,新型产业、民生项目、农业、基础设施投入等有所加强。这都为我市赶超跨越发展营造了较为宽松的外部环境。二是中原经济区建设带来的战略性机遇。《中原经济区建设纲要》明确提出,要
“加强粮油等农产品生产和加工基地建设”。我市地处粮食主产核心区,拥有莲花等7个省级以上农业产业化龙头企业,这有利于我们向上争取资金,加大技改等各项投入,不断提高农业规模化、集约化、产业化水平。中原经济区建设和省政府实施的城乡建设三年大提升行动,为我市城镇化和工业化进程带来良好机遇,我们要抢抓机遇,积极推进产业集聚区、城南新区和小城镇建设,加快老城区和城中村改造步伐,快速提升我市