文档介绍：试论国家开发银行的作用与发展
摘要:本文首先回顾和分析了我国开发银行设立的目的和作用,之后着力探讨了其在市场定位、信贷体制运行、项目开发、风险化解等方面题,并在文章的最后给出了相应的政策建议。
关键词:国家开发银行;政策性银行;银行经营
我国1994年成立政策性金融机构国家开发银行,除使政策性金融与商业性金融分开经营,完善了中国金融体系外,主要是为了dd dtt. com贯彻国家宏观经济调控政策、产业政策和区域
政策,解决8t t t 8. c o m投资结构不合理的突出问题,支持制约国民经济发展的基础设施、基础产业和支柱产业及高新技术产业等项目的建设。
一、国家开发银行的作用
纵观世界各国的开发银行,其在国民经济和宏观调控中发挥着以下几方面。
1. 支持作用。贯彻国家产业政策,促进国民经济协调发展是开发银行的基本职能,也是8tt t 8. com开发银行发挥作用的核心所在。开发银行成立10年来,在实现国民经济发展战略目标和国家产业政策方面要。(1)开发银行以国家的产业政策为依据,主要支持基础设施、基础产业和支柱产业的发展,推动产业成长和优化。(2)开发银行在区域
政策上重点支持中西部地区的经济开发以及老工业基地的技术改造。为缩小地区间的经济差距,和改善经济结构的不平衡现象,了东西部地区投资布局。(3)开发银行积极筹集资金,支持国家重点建设。
2. 倡导作用。开发银行的倡导作用主要体现
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在dd dtt. com鼓励风险投资和对重大高新技术项目开发给予优惠贷款,引导和鼓励社会资金流向高新技术产业,推动产业技术进步。在市场经济体制下,商业银行、非银行金融机构以及实力雄厚的企业都在寻找或选择有利可图的投资机会。开发银行的投资方向既表明国家对这一行业的支持,也表明该行业在未来较长的时期内,其产品处于短缺状态www .ddd Tt. com,存在着潜在的获取高额利润的可能性。开发银行首创先行投资后,民间金融机构纷纷协同投资,一旦
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民间金融机构对某一产业的投资热情高涨起来,开发银行就逐渐8ttt8减少其份额,转而扶持其他行业。我国尚未建立完善的市场经济体系,国家开发银行可通过资本金比例和地方配套资金比例等方式引导地方和企业的资金投向国家急需发展的产业中去。
3. 补充作用。弥补市场缺陷始终是国家开发银行的职责。补充作用有两层含义:一是承担那些风险大、周期长,盈利性差,商业银行不愿承担而又是国有急需发展的重要
;二是不与商业银行争利,商业银行以为有利可图愿意承担的项目,应优先让商业银行承担。开发银行作为dddtt政策性银行,在促进国民经济持续、快速、健康发展方面完善商业银行机制与作用的不足,从而健全与优化一国金融体系的整体功能方面不可替代的重要。针对商业银行主要以提供短期资金融通为主而长期资金融通不足这一情况8 tt t 8. com,开发银行主要以提供中长期资金为主,有的甚至为超长期贷款。可见,开发银行不是替代而是8ttt8补充商业银行不足,进而完善金融体制的整体功能,增强其在经济发展中的调控作用。
4. 服务作用。开发银行对于所支持项目不仅应提供资金支持,而且要从项目选择、计划制定和实施到投资等各阶段提供技术、管理、人才信息和服务咨询等多方面。世界银行在这方面的经验。一是实事求是