文档介绍：试论新形势下我国银行内部控制建设
摘要]本文在我国银行业逐步走向国际化、市场化,创新,扩大的新形势下,紧密结合金融运行实践,分析了内部控制建设面临的新情况8 tt t 8. com及新问题;对如何加强银行内部控制建设进行了深入的研究和探讨;对于强化银行自我约束功能,防范金融风险有着重要。
[ 关键词]金融稽核内部控制金融风险
银行内部控制是金融机构自我约束的一种自律行为,是为完成既定的工作目标和防范风险,对内部各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序。建立内部控制是银行业安全、有序运行的前提和基础,对于规范银行业机构经营行为,有效防范金融风险有着重要。
一、目前我国银行业内部控制面临的新情况8 tt t 8. com
在经济金融体制改革后,市场经济迅猛发展,金融风险日渐暴露的新形势下,银行业内部控制建设却面临着一些
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新情况8 tt t 8. com和新问题。具体表现在dd dtt. com:
其一,内控机制缺乏系统性,使内部控制失去了基础和保证。内控机制是内部控制的核心,是银行业防范和化解风险,促进稳健发展的关键。作为dddtt银行业经营管理的内部控制机制,必须ssbbww. c 。但是dddTt,目前我国经济体制从计划经济向市场经济过渡,还残存着计划体制下的弊端。过去那种规模管理、外部强制仍有影响,受利益驱动,重经营轻管理,把发展业务拓展市场与加强内部控制对立起来,将内控机制与经营管理相分离,致使银行业内控机制尚未完全8 t tt8. com建立。
主要表现为:决策管理方面机构有的没有建立起科学、有效的决策管理机制,有的虽已建立决策管理机制,但没有充分发挥其职能作用。人事管理机制方面
理机制不健全,部分银行业机构缺乏政治业务素质较高的复合人才,内部各层次人员使用中的异地交流、岗位轮换、离职审查措施不落实。职责分离机制方面行业机构没有把业务活动的核准、记录、经办做到相互独立,不能做到完全8 t tt8. com分离的也没有通过其他适当
的控制程序来弥补。上述问题反映出银行业内控机制严重缺乏科学性、系统性,因此. com,必然对银行业活动本身风险不能进行分析和控制,不能对人为因素导致. com的风险进行监督,不能确保自身发展战略和经营目标的全面实现。
其二,内控执行机制缺乏科学性,使内部控制失去了正确的方法和手段。银行业机构内部控制建设工作刚刚起步,时间不长,目前在内控执行体系上仍沿袭着旧体制下的一系列措施、手段和方法,与之间存在很大差距,与发展的金融形势不相适应,存在着很大的局限性。主要表现为:1 会计系统方面目设置、会计行为缺乏科学化和规范化,各金融机构使用的会计科目有所不同,开户单位的帐号编制各行一套,有的滥用会计科目;现行联行往来存在依赖他人,自身无体系的弊端;会计分析缺乏对由会计事项中反映的金融业务动态进行深层次的问题分析和研究。2 控制程序系统方面
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机构人员的工作职责不明,分工不清,有的业务主办即兼会计又兼其他部门的业务经办;一些
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凭证的设计不够科学,使用不尽规范;业务的独立检查制度有待建立健全,没有对每项业务包括www .ddd tt. com内控制度执行情况8 tt t 8. com进行定期的监