文档介绍：《治安管理处罚法》
授课人:黄军
(壹)、实体方面
治安管理处罚是公安机关给予实施治安违法行为的公民、法人和其他组织的行政制裁
特征
(1)治安行政处罚是一种制裁
(2)行使处罚权的主体是公安机关
(3)治安行政处罚的对象是违反治安管理法的公民、法人或者其它组织
(4)治安管理处罚针对的是治安违法行为,而不是针对的某个人
2、给予治安管理处罚的前提
(1)社会危害性
(2)具有违法性
(3)应受治安管理处罚性
(4)违反治安管理行为和其他行政违法行为的界限
3、治安管理处罚应遵循的原则
(1)违法行为与行政处罚相适应原则
(2)公开、公正、尊重和保障人权,保护公民的人格尊严原则
(3)教育和处罚相结合原则
4、违反治安管理行为的构成要件
(1)适用主体
(2)对共同违法行为的处理
(3)适用处罚时应考虑的情节治安管理处罚的三种情节问题
a、作为违法构成要件的情节
b、作为选择处罚依据的情节
c、作为在既定的处罚下影响裁量的情节
5、关于情节的要素:(1)违法的时间和地点(2)违法的手段和方法(3)违法的动机(4)违法的结果和后果(5)违法对象的具体情况(6)行为人方面的情况(7)违法后的态度及补救措施(8)在共同违反治安管理中所处的地位和作用
6、从重、从轻处罚的规定
7、追究时效
8、治安处罚种类
9、需要提示的相关问题
违反治安处罚的行为和处罚
(一)、扰乱公共秩序的行为和处罚1、扰乱机关单位、公共场所、公共文通等秩序的行为及处罚 2、散布虚假信息、恐怖信息的行为及处罚 3、寻衅滋事行为及其处罚(二)、妨害公共安全的行为和处罚
非法携带枪支、弹药或者管制器具的行为及处罚
(三)、侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
1、侵犯公民人身权利的行为及处罚(1)、非法限制他人人身自由(2)、非法侵入他人住宅(3)、非法搜查他人身体(4)、以滋扰他人的方式乞讨(5)、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全(6)、公然侮辱他人(7)、捏造事实诽谤他人(8)、诬告陷害他人(9)、发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息(10)、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私(11)、殴打或者故意伤害他人(12)、猥亵他人,故意裸露身体
2、侵犯公民财产权利的行为及处罚(1)、哄抢公私财物( 2 )、抢夺公私财物( 3 )、制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活的行为及处罚( 4 )、破坏他人坟墓或者尸体的行为及处罚( 5 )、醉酒人违反治安管理的处罚
(贰) 程序部分
受案
一、案件来源 1、报案;2、控告3、举报4、自首5、其他行政机关或者司法机关移送。二、进行必要的初查或者说审查(一)、是否属于违反治安管理的行为(二)符合主管和管辖的规定,受案机关有管辖权。三、决定是否受理
调查
一、调查原则和制度 1、公安机关调查治安案件,应当依法进行 2、严禁以非法手段收集证据 3、以非法手段收集的证据无效 4、回避制度
二、调查应注意的问题
三、调查措施和方法
1、询问违法行为人和被侵害人、证人(1)询问笔录形式上要合法,要交由被子问人核对或者向其宣读,由被询问人、办案人、在场人在笔录上签名(2)询问不满十六周岁的未成年人要通知其父母或者其他监护人到场(3)对于聋哑人或者不通晓当地通用语言文字的人应当提供手语帮助或者翻译,费用由公安机关承担(4)被问人要求就被询问问题自行书写材料的应当准许,必要时也可能要求被问人自行书写(5)询问地点规定(6)一般传唤,经办安部门负责人批准,使用传唤证传唤(7)当场传唤(8)强制传唤(9)传唤时间的规定
2、检查(1)一般检查(2)当场检查(3)对妇女身体的检查(4)检查要作好检查笔录
3、扣押证据 4、登记证据 5、鉴定 6、录音录像
7、抽样取证 8、现场勘验 9、检测
四、决定程序
(一)、首先要注意决定的主体,不同的处罚要由不同的公安机关作出(二)、违法行为已经查清(三)、根据调查所得证据认定案件事实(四)、处罚前的告知权利(五)、依法给予治安处罚的,应当制作处罚决定书并送达被处罚人(六)、听证程序(七)、简易程序
执行
一、拘留的执行
1、执行,由作出决定的公安机关交付拘留所执行,但不能向被处罚人收取任何费用
2、不执行拘留的特殊情形(一)已满十四周岁不满十六周岁的;(二)已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的;(三)七十周岁以上的;(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的二、罚款的执行 3、暂缓执行 4、拘留的折抵
二、罚款的执行。1、罚款交至银行 2、罚款的当场收缴
三、其他处罚的执行
执法监督
本法的第116条列举了11种应当给予行政处分的情形
本法对以前法律规定的重要修改
治安管理处罚法解释
一、关于制止违反治安管理行为的法律责任问题
二、关于未达目的违反治安管理行为的法律责任