文档介绍：金融不良资产案件执行难问题研究
摘要:金融资产管理会司处里不良资产案件因政策上原因,不同于普通民事诉讼案件,其“执行难”问题也有不同于普通民事执行案件的特色。而解决8t t t 8. c o m金融不良资产案件的“执行难”问题,需加强诉前论证工作,制定有效的诉讼方案,灵活运用各种执行手段,利用
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执行和解,实现各方利益的调和,妥善应对法院执行工作考核机制的不利8 tT 影响。要做到这些,国家相关法律制度的完善,债务人企业诚信理念的树立,以及社会诚信机制的建立和金融资产管理公司的自身努力。
关键词:金融资产管理公司;不良资产;执行难;成因;解决8t t t 8. c o m对策
“执行难”是债权人最为担心的问题之一,金融资产管理公司也不例外。涉及金融资产管理公司的处置不良资产案件,具有诉讼标的额大、债务人多是国有企业甚至政府部门的特点,因此. com执行难度高于普通民事案件。早在 2002 年,四大金融资产管理公司法律事务部已在广泛
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调研和论证的基础上,联合拟就《关于金融资产管理公司执行难问题的反映》呈请国家有关部门审阅,并引起了高层领导的高度重视。 2002 年 10 月 10 日,最高人民法院副院长沈德咏在“全国法院加强执行工作电视电话会议”的讲话中坦言,法院执行工作“面临着十分严峻的形势, , [ ’〕,他明确指出,涉及金融机构和金融资产管理公司的案件,涉及国企改制的案件,应为当前清理执行积案的工作重点〔’〕。以同一时期信达资产管理公司长沙办事处的数据为例,其在湖南省范围内尚待执行的案件有 176 件,标的额高达 21 亿,虽然已交纳诉讼费用、执行费用 20 (刃多万元,但已执行债权仅为 1 . 9 亿[ 3 ]。不难理解,“执行难”问题已严重影响了四大金融资产管理公司最大化回收不良贷款、保全国有资产、化解金融风险的经营目标。因此. com,如何解决8t t t 8. c o m不良资产案件的“执行难”,就成了一个极具理论意义和实践意义的课题。
一不良资产案件“执行难”的成因造成不良资产案件“执行难”的原因很多8ttt8,笔者拟从外部原因和内部原因着手进行具体分析。
(一)外部原因
不良资产案件“执行难”首先是外部原因作用的结果,这些原因概括起来主要有如下四点。第一,被执行人信用缺失。市场经济是法治经济、信用经济,在社会转型时期,由于. com观念变化过速加之法律滞后及不健全,导致. com我们sSBbWw的许多
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企业缺乏以“诚实信用、正当竞争”来经营企业的价值观。在许多
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经营者头脑中,守法经营观念很差,为了dd dtt. com追求利润最大化,不惜占用他人资金或财产作为dddtt自己发展的手段,不讲商业信誉,认为逃债有利、废债发财、赖债不会坐牢,甚至将正当经营、积极偿债的行为当做不合时宜的表现。在不良资产案件执行过程中,被执行人以各种方式、理由实施逃废债行为,正是这种信用缺失的典型表现。
第二,法律和政策的不完善。提高,不良资产处置关系的法律政策已有相当程度
的改善,但目前仍存在着大量不利8 tT 于不良资产处置的法律规定、政策以及立法和政策上的空白,这些便是造成不良资产案件“执行难”的又一重要因。具体而言:其一,公司法对债权人保护尚不到位。原则,也是8tt