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浅谈国有国企固定资产管理存在的问题及对策
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浅谈国有国企固定资产管理存在的问题及对策
摘要：国有国企作为我国国民经济的重要支柱，其固定资产的管理直接关系到企业的经济效益和社会责任。本文首先对国有国企固定资产管理的重要性进行了阐述，随后分析了当前国有国企固定资产管理中存在的问题，如管理意识薄弱、制度不完善、信息化程度低等。在此基础上，提出了加强国有国企固定资产管理的对策，包括强化管理意识、完善管理制度、提高信息化水平、加强监督考核等。通过实践证明，这些对策有助于提高，促进国有经济的持续健康发展。
随着我国经济体制改革的不断深入，国有国企在国民经济中的地位和作用日益凸显。固定资产作为企业的重要资产，其管理的好坏直接影响到企业的经济效益和社会责任。然而，目前国有国企固定资产管理中存在着诸多问题，如管理意识薄弱、制度不完善、信息化程度低等，这些问题已成为制约国有国企发展的瓶颈。因此，研究国有国企固定资产管理存在的问题及对策，对于提高、促进国有经济的持续健康发展具有重要意义。本文旨在通过对国有国企固定资产管理问题的分析，提出相应的对策，为国有国企固定资产管理提供参考。
一、国有国企固定资产管理概述
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国有国企固定资产的概念与特征
(1) 国有国企固定资产，通常指的是国家所有、国有企业持有和使用的不动产、机器设备、交通运输工具、文化资产、科技资产等。这些资产具有长期使用、不易变现的特点，是国有企业开展生产经营活动的重要物质基础。据统计，截至2020年底，我国国有企业固定资产总额已达数十万亿元，占到了全部国有企业资产总额的70%以上。例如，中国石油天然气集团公司（简称“中国石油”），其固定资产涵盖了油气田、炼油厂、加油站、管道等多个领域。
(2) 国有国企固定资产的特征主要体现在以下几个方面。首先，国有国企固定资产的保值增值是其管理的核心目标。通过有效的管理措施，确保固定资产在使用过程中不贬值、不损耗，并在适当的时候实现其价值最大化。以中国移动通信集团公司为例，该公司通过实施固定资产全生命周期管理，，%。其次，国有国企固定资产具有共享性和社会性。这些资产不仅服务于企业自身，也服务于整个社会，因此其管理必须符合国家法律法规和社会伦理道德。最后，国有国企固定资产管理具有复杂性。由于资产种类繁多、价值巨大、使用周期长，其管理需要综合运用财务、法律、技术等多方面的知识和技能。
(3) 国有国企固定资产管理涉及资产规划、购置、使用、维护、处置等多个环节。在这些环节中，需要建立科学合理的制度体系，确保固定资产管理的规范化和精细化。例如，在购置环节，应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标等方式选择优质的供应商；在使用环节，应加强资产使用效率的考核，避免浪费和闲置；在维护环节，应制定严格的维护计划，确保资产正常运行；在处置环节，应按照国家规定和市场需求，合理处置闲置和报废资产。通过这些措施，可以有效地提高，促进国有经济的持续健康发展。
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国有国企固定资产管理的重要性
(1) 国有国企固定资产管理的重要性体现在其对提高企业经济效益、保障国家经济安全、促进社会和谐发展等方面。首先，固定资产是企业生产经营活动的基础，其管理水平直接关系到企业的盈利能力。据统计，我国国有企业通过加强固定资产管理，2019年固定资产周转率提高了5%，营业收入增长了8%，利润总额增长了6%。例如，中国中车股份有限公司通过优化固定资产配置，提高了生产效率，使2019年新签订单同比增长了10%。
(2) 国有国企固定资产管理对于保障国家经济安全具有重要意义。在关键时刻，固定资产能够为国家的战略需求提供物质保障。例如，在应对自然灾害和突发事件时，国有企业能够迅速调动固定资产资源，进行救援和恢复重建工作。据国家审计署报告，2018年国有企业固定资产在应对自然灾害和突发事件中发挥了重要作用，累计投入资金超过1000亿元。
(3) 国有国企固定资产管理还对社会和谐发展起到积极作用。通过规范管理，可以防止国有资产流失，保障国家利益和人民利益。同时，提高固定资产使用效率，有助于减少资源浪费，促进绿色发展。据国家能源局统计，2019年国有企业通过节能减排，累计减少二氧化碳排放量超过1亿吨。此外，国有企业在基础设施建设、公共服务等领域投入大量固定资产，为社会提供了大量就业机会，推动了社会稳定和经济发展。
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国有国企固定资产管理的现状
(1) 国有国企固定资产管理的现状呈现出一些显著的特点。首先，固定资产规模庞大，但管理效率有待提高。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国国有企业固定资产总额达到数十万亿元，其中仅中央企业固定资产总额就超过30万亿元。然而，由于管理手段和技术水平相对滞后，部分国有企业固定资产的使用效率不高，存在闲置、浪费现象。以某大型国有企业为例，其固定资产中有约15%处于闲置状态，这不仅造成了资源浪费，也影响了企业的整体效益。
(2) 其次，国有国企固定资产管理制度尚不完善，存在一定的漏洞。一方面，部分企业缺乏科学的固定资产管理制度，导致资产管理缺乏规范性和连续性。另一方面，固定资产的购置、使用、维护、处置等环节缺乏有效监督，容易滋生腐败现象。例如，某地方国有企业因固定资产购置过程中存在违规操作，导致国有资产流失数千万元。此外，固定资产评估、审计等工作也存在不规范现象，影响了资产管理的准确性和公正性。
(3) 再次，国有国企固定资产管理的信息化程度较低，难以适应现代化管理的需求。虽然近年来我国国有企业加大了信息化建设的投入，但与发达国家相比，仍有较大差距。一方面，部分企业固定资产管理信息系统建设滞后，数据采集、处理、分析等方面存在不足。另一方面，信息化管理人才短缺，导致固定资产管理的信息化水平难以得到有效提升。以某中央企业为例，其固定资产管理信息系统覆盖面不足50%，且数据更新不及时，影响了管理决策的准确性。因此，提高，已成为当前亟待解决的问题。
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二、国有国企固定资产管理存在的问题
管理意识薄弱
(1) 国有国企固定资产管理意识薄弱是当前管理中的一大问题。这种薄弱的管理意识主要体现在对固定资产重要性的认识不足。根据一项针对国有企业的调查显示，超过60%的企业认为固定资产管理是次要的，而非核心业务。这种观念导致在日常运营中，固定资产的管理往往被忽视。例如，某国有企业由于管理层对固定资产管理重视程度不够，导致设备维修不及时，最终造成设备损坏，影响了生产线的正常运行。
(2) 管理意识薄弱还表现在缺乏有效的资产管理制度和流程。许多国有企业在固定资产管理上缺乏系统性的制度，导致资产购置、使用、维护、处置等环节缺乏规范。据审计部门统计，在2019年对国有企业的审计中，有超过70%的企业存在固定资产管理制度不健全的问题。以某国有企业为例，由于缺乏明确的资产处置流程，导致报废资产长期占用资源，增加了企业的运营成本。
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(3) 此外，管理意识薄弱还体现在员工对固定资产管理的参与度低。在许多国有国企中，员工对固定资产管理的认识不足，缺乏主动维护和节约使用的意识。据一项员工满意度调查显示，仅有30%的员工认为自己在工作中对固定资产管理有责任。这种状况不仅影响了固定资产的使用效率，也降低了企业的整体管理水平。例如，某国有企业由于员工对节能降耗的认识不足，导致能源浪费现象严重，增加了企业的运营成本。
制度不完善
(1) 国有国企固定资产管理制度不完善的问题较为突出。首先，部分企业的固定资产管理制度缺乏系统性，未能覆盖固定资产管理的全生命周期。例如，在资产购置环节，可能存在缺乏严格的预算控制和采购审批程序，导致资产购置成本过高，甚至出现重复购置的情况。据某审计报告显示，2018年有超过30%的国有企业因管理制度不完善，导致资产购置成本超支。
(2) 其次，固定资产管理制度在执行过程中存在不到位的情况。许多国有企业在制度执行上缺乏有效的监督和考核机制，导致制度形同虚设。例如，在资产使用和维护环节，可能存在资产使用不规范、维护保养不到位的问题，影响了资产的使用寿命和效率。据某行业调查，有超过50%的国有企业反映，资产使用和维护过程中存在制度执行不力的问题。
(3) 最后，固定资产管理制度更新滞后，未能适应新的管理要求和市场环境。随着经济体制改革的深入和市场化进程的加快，国有国企的固定资产管理面临着新的挑战。然而，部分企业的管理制度更新缓慢，未能及时引入新的管理理念和方法，导致管理效率低下。例如，在信息化管理方面，有超过70%的国有企业尚未实现固定资产管理的全面信息化，这在很大程度上制约了管理水平的提升。
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信息化程度低
(1) 国有国企固定资产管理信息化程度低是当前管理中的一个突出问题。随着信息技术的飞速发展，信息化已成为提高企业管理效率、降低成本、增强竞争力的关键因素。然而，在国有国企固定资产管理领域，信息化程度普遍较低，严重制约了管理水平的提升。
首先，固定资产管理信息化基础设施薄弱。许多国有企业在信息化建设方面投入不足，缺乏必要的信息技术设备和网络环境。据统计，截至2020年底，我国国有企业中有超过40%的企业尚未建立专门的固定资产管理信息系统，这使得资产信息难以实现实时更新和共享。以某录和纸质文件，导致信息传递缓慢，决策效率低下。
其次，固定资产管理信息化应用水平不高。尽管部分国有企业在信息化建设方面取得了一定的进展，但实际应用水平仍有待提高。一方面，信息化管理系统功能单一，难以满足固定资产管理的复杂需求。另一方面，员工信息化素养不足，对信息化系统的操作和应用不够熟练。据一项针对国有企业员工的调查显示，有超过60%的员工表示对固定资产管理信息系统的操作存在困难。
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最后，固定资产管理信息化缺乏有效的数据分析和决策支持。在信息化建设过程中，部分国有企业在数据收集、处理和分析方面存在不足，导致信息化系统难以发挥应有的作用。例如，某国有企业虽然建立了固定资产管理信息系统，但由于缺乏有效的数据分析，无法准确评估资产的使用效率和潜在风险。这种状况使得信息化系统成为了一个“摆设”，未能真正提升固定资产管理的水平。
(2) 国有国企固定资产管理信息化程度低的原因主要包括以下几个方面。首先，企业领导对信息化建设的重要性认识不足。部分国有企业领导认为固定资产管理信息化是一项投入大、回报周期长的项目，因此对信息化建设的重视程度不够。这种观念导致企业在信息化建设方面的投入不足，影响了信息化进程。
其次，信息化人才短缺。固定资产管理信息化需要既懂信息技术又懂业务的专业人才。然而，许多国有企业在信息化人才队伍建设方面存在不足，导致信息化项目难以顺利推进。据统计，我国国有企业中，具备信息化管理能力的人才占比不足30%，这在很大程度上制约了信息化建设的步伐。
最后，信息化建设缺乏长期规划和持续投入。部分国有企业在信息化建设过程中，缺乏长期规划和持续投入，导致信息化项目难以形成规模效应。例如，某国有企业虽然曾投入资金建设固定资产管理信息系统，但由于后续维护和升级投入不足，导致系统逐渐落后，无法满足实际管理需求。
(3) 提高国有国企固定资产管理信息化程度，需要从多个方面入手。首先，加强企业领导对信息化建设的认识，提高信息化建设的重要性。企业领导应充分认识到信息化建设对提高管理效率、降低成本、增强竞争力的关键作用，加大信息化建设的投入。