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浅谈建设单位的工程建设全过程造价管理
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浅谈建设单位的工程建设全过程造价管理
摘要：随着我国经济的快速发展，工程建设已成为推动经济发展的重要支柱。建设单位作为工程建设的主要参与者，对工程建设全过程造价管理的重要性不言而喻。本文旨在探讨建设单位在工程建设全过程中的造价管理，分析其重要性和具体实施方法，为提高工程建设质量和效益提供理论支持。
工程建设作为国民经济的重要组成部分，其造价管理直接关系到工程项目的经济效益和社会效益。建设单位作为工程建设的主体，对工程造价管理负有直接责任。随着我国工程建设规模的不断扩大，工程造价管理的重要性日益凸显。本文从建设单位的角度出发，对工程建设全过程造价管理进行深入研究，以期为我国工程建设造价管理提供有益的参考。
一、工程建设全过程造价管理的概述
造价管理的定义及作用
(1) 造价管理是指在工程建设过程中，对项目成本进行预测、控制、核算和监督的一系列管理活动。它涵盖了从项目可行性研究、设计、施工到竣工结算等各个阶段，确保项目在预算范围内完成。造价管理不仅仅是简单的成本核算，更是一种全局性的经济管理，它对项目的经济效益、社会效益和环境效益都具有重要影响。
(2) 造价管理的核心作用在于提高工程建设的经济效益。通过合理的造价管理，可以有效控制项目成本，避免不必要的浪费，提高投资回报率。此外，造价管理还能够促进工程建设的可持续发展，确保项目在符合国家法规和行业标准的前提下，实现资源的最优配置。在当前我国工程建设规模不断扩大的背景下，造价管理的重要性愈发凸显。
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(3) 造价管理对提高工程建设质量具有重要意义。通过对项目成本的严格控制，可以确保工程材料、设备的质量，从而提高工程的整体质量。同时，造价管理还能够优化施工组织，提高施工效率，缩短工期。在工程建设过程中，造价管理还能够及时发现和解决各类问题，避免因成本控制不力而导致的工期延误和质量问题，确保项目顺利实施。
工程建设全过程造价管理的内涵
(1) 工程建设全过程造价管理是指在工程项目从策划、设计、施工到竣工的全过程中，对工程造价进行系统性的规划、控制、核算和监督的管理活动。这一过程涵盖了项目的前期可行性研究、初步设计、详细设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。其内涵主要包括以下几个方面：一是对工程造价的预测和预算，通过对项目规模、技术方案、市场行情等因素的分析，制定合理的造价目标和预算方案；二是对工程造价的控制，通过采取有效措施，确保项目实际成本不超过预算；三是对工程造价的核算，对项目实际发生的成本进行详细记录和分析，为后续决策提供依据；四是对工程造价的监督，对项目实施过程中的造价变动进行实时监控，确保项目造价的合规性。
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(2) 工程建设全过程造价管理的内涵还体现在对工程造价管理体系的构建上。这包括建立健全造价管理制度、规范造价管理流程、完善造价管理组织结构等。具体来说，需要建立一套科学合理的造价管理制度，明确各级人员在造价管理中的职责和权限；规范造价管理流程，确保造价管理的各个环节紧密衔接，提高工作效率；完善造价管理组织结构，形成高效、专业的造价管理团队。此外，全过程造价管理还要求对造价管理人员进行专业培训，提高其业务素质和职业道德，确保造价管理工作的顺利进行。
(3) 工程建设全过程造价管理的内涵还包括对造价管理信息技术的应用。随着信息技术的快速发展，造价管理逐渐从传统的手工操作向信息化、智能化转变。这要求造价管理人员熟练掌握各类造价管理软件，利用大数据、云计算等技术手段，提高造价管理工作的效率和准确性。同时，全过程造价管理还要求加强造价信息的共享和交流，确保各参与方对项目造价的共识，为项目顺利实施提供有力保障。在这一过程中，造价管理人员需要不断更新知识结构，提升自身综合素质，以适应新时代工程造价管理的发展需求。
工程建设全过程造价管理的原则
(1) 工程建设全过程造价管理的原则是确保造价管理的科学性、合理性和有效性。首先，要坚持全面性原则，即造价管理应覆盖工程建设的全过程，从项目策划到竣工结算，每个环节都应进行严格的造价控制。其次，要遵循客观性原则，造价管理应以实际情况为基础，客观分析各种因素对造价的影响，确保造价数据的真实性和可靠性。此外，还应坚持前瞻性原则，通过预测未来可能发生的成本变化，提前做好应对措施，降低风险。
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(2) 在工程建设全过程造价管理中，必须坚持经济性原则，即在保证工程质量的前提下，力求以最低的成本完成工程建设。这要求造价管理人员在项目实施过程中，不断优化设计方案，提高施工效率，降低材料消耗，从而实现经济效益的最大化。同时，要坚持合法性原则，造价管理活动应符合国家相关法律法规和政策要求，确保项目造价的合规性。此外，造价管理还应遵循公平性原则，确保各参与方在造价管理中的权益得到公平对待，避免利益冲突。
(3) 工程建设全过程造价管理还应遵循动态管理原则，即造价管理应根据项目进展情况，不断调整和优化造价控制策略。这要求造价管理人员具备较强的应变能力，能够及时应对项目实施过程中出现的各种问题。同时，要坚持精细化原则，对造价管理的各个环节进行细致入微的分析和控制，确保造价管理的精准性和高效性。此外，造价管理还应注重信息共享和沟通协调，确保各参与方对造价管理目标的共识，共同推动项目顺利进行。通过这些原则的贯彻实施，可以确保工程建设全过程造价管理的有效性和可持续性。
二、建设单位在工程建设全过程造价管理中的职责
前期决策阶段的造价管理
(1) 前期决策阶段的造价管理是整个工程建设过程中至关重要的环节。在这一阶段，造价管理的目标是通过对项目可行性研究、投资估算和初步设计等进行全面分析，确保项目在经济上可行。例如，某城市地铁项目在前期决策阶段，通过详细的成本分析和市场调研，预计总投资约为100亿元，其中工程成本约占总投资的70%。这一数据为项目决策提供了重要依据。
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(2) 在前期决策阶段，造价管理需关注的主要内容包括投资估算的准确性、设计方案的优化和风险识别。以某住宅小区项目为例，通过采用BIM技术进行投资估算，将误差控制在5%以内，有效避免了投资超支。此外，通过对比分析不同设计方案的成本和效益，最终选择了成本效益最优的方案，降低了工程造价。
(3) 前期决策阶段的造价管理还应关注政策法规的影响。以某工业园区项目为例，由于项目涉及环保要求，造价管理人员需充分考虑环保投资，并在设计阶段进行合理规划。在项目实施过程中，通过合理控制造价，项目最终节约成本约10%，实现了经济效益和社会效益的双赢。这些案例表明，前期决策阶段的造价管理对整个工程项目的成功实施具有重要意义。
设计阶段的造价管理
(1) 设计阶段的造价管理是工程建设全过程造价管理的关键环节，这一阶段的造价管理直接影响着整个项目的成本控制效果。在设计阶段，造价管理的核心任务是通过优化设计方案、控制设计变更和材料选用等方面，实现对工程造价的有效控制。以某大型商业综合体项目为例，在设计阶段通过优化设计，将原定的工程造价降低了15%，节省了约5000万元的投资。
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(2) 在设计阶段，造价管理需要与设计团队紧密合作，确保设计方案的经济合理性。例如，在某办公楼项目中，造价管理人员通过引入价值工程方法，对设计方案进行了多方案比选，最终选择了成本效益最优的设计方案，相比原设计方案，降低了10%的造价。这一过程中，造价管理人员通过详细分析设计变更对造价的影响，成功避免了不必要的成本增加。
(3) 设计阶段的造价管理还涉及到对材料、设备选型的控制和采购策略的制定。以某高速公路项目为例，造价管理人员通过对市场行情的调研和供应商的比选，选择了性价比高的材料，并在采购过程中采取了集中采购和招标制度，有效降低了材料成本。此外，通过建立材料价格预警机制，及时发现材料价格波动，及时调整采购策略，进一步降低了工程造价风险。这些案例表明，设计阶段的造价管理对于确保项目在预算范围内完成，提高投资效益具有重要作用。
施工阶段的造价管理
(1) 施工阶段的造价管理是工程建设全过程造价管理的核心环节之一，这一阶段涉及到工程的实际施工过程，是成本控制和造价管理的重点。在这个阶段，造价管理的目标是通过有效的成本控制和合同管理，确保项目在预算范围内完成。例如，在某住宅小区施工阶段，通过实施严格的成本控制措施，实际成本比预算降低了8%，节省了约2000万元。
(2) 施工阶段的造价管理包括对施工进度、质量、变更和索赔的管理。以某水利工程项目为例，造价管理人员通过实时监控施工进度，确保施工按计划进行，避免了因进度延误导致的额外成本。同时，通过严格的质量控制，减少了因质量问题导致的返工和维修费用。在变更管理方面，通过对变更原因、影响和成本的分析，有效控制了变更成本，避免了不必要的开支。
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(3) 施工阶段的造价管理还涉及到合同执行和支付管理。在某大型基础设施项目中，造价管理人员通过建立完善的合同管理体系，确保合同条款的严格执行，避免了因合同纠纷导致的额外成本。在支付管理方面，通过实施分阶段支付制度，根据工程进度和质量情况支付款项，有效控制了资金流出，降低了财务风险。此外，通过采用信息化手段，如移动支付和在线审计，提高了支付效率和透明度，进一步优化了施工阶段的造价管理。这些案例说明，施工阶段的造价管理对于保障项目顺利实施和成本控制具有至关重要的作用。
竣工结算阶段的造价管理
(1) 竣工结算阶段的造价管理是工程建设全过程造价管理的最后一步，也是确保项目成本真实性和合规性的关键环节。在这一阶段，造价管理的重点是对工程实际完成情况进行核实，确保结算价格的准确性和合理性。例如，在某商业综合体项目中，通过竣工结算阶段的严格审查，发现并纠正了约500万元的结算误差，保障了建设单位的利益。
(2) 竣工结算阶段的造价管理涉及对工程量清单、合同条款、设计变更和现场签证的详细核对。在这一过程中，造价管理人员需要与施工单位、设计单位等多方进行沟通协调，确保结算数据的准确无误。以某高速公路项目为例，通过竣工结算阶段的精细化管理，实际结算成本比预算降低了5%，有效控制了项目成本。
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(3) 竣工结算阶段的造价管理还包括对竣工结算资料的整理和归档。这些资料对于后续的工程维护、资产管理和审计工作具有重要意义。在某市政工程项目中，造价管理人员对竣工结算资料进行了系统的整理和归档，为项目的长期维护和管理提供了便利。通过这一阶段的造价管理，不仅确保了项目成本的合理性和合规性，也为建设单位提供了宝贵的财务数据。
三、工程建设全过程造价管理的具体方法
建立健全造价管理体系
(1) 建立健全造价管理体系是提高工程建设全过程造价管理效率和质量的基础。以某大型房地产项目为例，项目团队通过建立了一套完整的造价管理体系，包括造价管理组织架构、制度规范、流程标准等。该体系明确了各级人员的职责和权限，确保了造价管理工作的有序进行。在体系实施过程中，项目造价从初步设计阶段的预算控制到竣工结算阶段的成本核算，实现了全过程的造价管理，有效降低了项目成本，节省了约10%的投资。
(2) 造价管理体系的建立需要充分考虑项目的特点和实际需求。例如，在某水利工程项目中，由于项目规模大、工期长、地质条件复杂，造价管理体系特别强调了风险评估和应急响应机制。通过建立风险评估模型，项目团队预测了可能出现的风险，并制定了相应的应对措施。这一体系的应用使得项目在面临地质变化等风险时，能够迅速调整造价管理策略，确保项目顺利推进。