文档介绍：益阳市旅游业“十二五”发展规划
(征求意见稿)
第一章“十一五”旅游业发展回顾
一、“十一五”旅游业发展的基本情况
“十一五”期间,益阳市委市政府高度重视旅游业的发展,不断加强组织领导,理清工作思路,增加资金投入,加快旅游业的发展步伐,旅游部门紧紧围绕市委市政府的工作思路,狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施;建立了市、县(区)旅游发展规划及部分景区景点规划体系;强化旅游基础设施、旅游配套设施及景区景点建设,全市旅游格局基本形成;开展旅游宣传促销,努力打造益阳旅游品牌,树立益阳旅游整体形象;加强旅游从业人员培训,提高了旅游从业人员的服务水平;依法治旅,营造了良好的旅游环境。“十一五”期间,全市旅游经济持续增长,旅游产业“十一五”期间得到迅速发展。,。
(一)加强领导,深化了对旅游业地位和作用的认识
市委市政府高度重视旅游工作,十分注重旅游业在国民经济中的地位和对经济社会的拉动作用,在历次全市产业结构调整中,都始终把旅游业作为支柱产业加以培育和发展,成立了由市长为组长,市直相关部门为成员的全市旅游产业领导小组,明确划分了相关部门的职责和任务,进一步加强了政府对旅游业工作的领导,强化了领导小组的地位和作用,开展了广泛深入的调查研究,进一步理清了发展思路,明确了工作重点。
(二)规划先行,奠定了旅游开发建设的基础
在旅游开发建设中始终坚持规划先行、保护与开发并重、科学合理利用资源的原则,突出重点,兼顾一般,抓好旅游开发建设。在“十一五”期间完成全市旅游发展规划体系建设;重点完成了会龙山、梓山湖、鱼形山(四方山)、黄家湖、山乡巨变第一村、安化茶马古道、雪峰湖地质公园、蚩尤故里、桃花江竹海、桃花江森林公园、桃花江生态休闲农庄、南洞庭湖湿地旅游区、南县厂窖、德昌公园红色旅游区、大通湖水体旅游综合开发及农家乐等景区景点规划设计工作,以更新的思路、更高的水平勾画了益阳市旅游业的发展蓝图。
(三)改善旅游基础设施条件,增强了景区景点的可进入性
“十一五”期间我市重点加大了对交通、通讯、水电、城镇建设、环境保护等基础设施和精品景区的建设力度。第一,形成了较好的通达条件。随着全市交通条件的不断改善和景区公路、景区步行道的建成,益阳旅游交通区位优势日益明显,为招徕游客、扩大客源市场提供了便捷的交通条件。第二,旅游要素配置进一步完善。围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素,目前全市已有餐饮住宿点758家(其中:星级饭店32家),拥有床位36300多张,旅行社35家,旅游企业达到50多家,并配套建设了一大批与旅游相关配套的旅游定点商店、餐厅、旅游交通及娱乐服务设施,,旅游产业体系已基本形成。第三,景区建设初见成效。“十一五”期间,在政府引导性投入资金的带动下,社会各界投入旅游业的积极性高涨,5年来,全市多渠道投入旅游发展的资金达18亿元,其中,,,,,黄家湖休闲度假区投入资金1亿元,,(如图2)。全区AA级以上景区的达12个,各类乡村旅游区(点)130余处,工业旅游示范点3处。
(四)加大宣传促销力度,提升了益阳旅游形象知名度
“十一五”期间,我市旅游宣传促销的思路、方式日趋成熟完善。第一,突出整体形象宣传,集中打造生态、农业、宗教、民俗文化、度假休闲旅游品牌。在各大交通道路设置了24块大型道路标示牌;与省内外诸多媒体密切合作,全方位地宣传益阳旅游;建立了益阳旅游网网站;通过主办世羽赛、中美篮球对抗赛、中国生态农业旅游节、洞庭渔火节、大通湖河蟹美食节、湖南省(桃江)首届媒体精英定向越野挑战赛等多个节会赛事活动,对益阳旅游形象进行广泛持续的宣传;以马迹塘故事等主题鲜明的民俗品牌拓展市场,进一步提升了益阳旅游的知名度、对外影响力和吸引力。第二,突出重点,加强合作,做好推介工作。积极组团参加国际国内各类旅游交易会;积极开展区域合作,通过加快与连接周边地区的公路网建设,推进与长株潭等3+5城市群的区域旅游合作。
(五)加强管理,促进了旅游业健康发展
第一,“十一五”期间,进一步理顺了各级旅游行政部门的管理职责;制定和推行了系列行业标准,推行旅游从业人员上岗资格证制度。广泛开展了星级饭店评定、旅游接待点评定、A级景区评定和创建文明景区(点)等活动;严格实行旅行社年审制度和导游人员IC卡管理制度,完善旅游投诉处理机制,