文档介绍：项目后评价
3/3/2018
大连理工大学项目管理研究中心
项目后评价的概念
项目后评价是指对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统、客观的分析和评价。(再评价)
目的:总结经验提高决策水平完善项目管理水平
预期的目标是否达到
规划是否合理有效
主要效益指标是否实现
找出成败的原因、总结出经验教训
提出改进建议
反馈
既包括已经发生事实的总结评价,又包括未来发展的预测
3/3/2018
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种类与时点
追踪评价(中间评价、实施过程评价)
开工以后至竣工验收之前(检测实施状态、及时反馈)
实施效果评价
竣工以后一段时间,生产性项目 2 年基础设施项目 5 年
世界银行亚洲开发银行的PPAR ( Project Performance
audit report)
影响评价(效益监督评价)
后评价完成后在运行若干时间后的评价
(竣工、达产、运行一段时间后等?意义)
3/3/2018
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世行与亚行项目的项目周期
世行: 亚行:
1、项目立项 1、立项(选项)
2、项目准备 2、可行性研究
3、实地考察与项目评估 3、实地考察或预评估
4、谈判与项目批准 4、5、派评估团及准备董事会文件
5、执行与监督 6、贷款谈判
6、项目后评价 7、8、贷款批准(董事会传阅)
9、项目执行与建设项目
10、投入运营
11、项目完成与运营
后评价作为前一项目的结点 12、效益的监控评价
同时作为后一项目的起动的依据 13 、实施效果后评价
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后评价与前期评价的区别
目的不同
论证可行性决定是否投入建设
总结合理性改进决策
评价方法不同
预测方法
核算方法和预测方法相结合
时点不同
投资前期
投资时期和生产时期
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主要特点和要求
公正性和独立性
独立性(投资者和业主以外的第三方身份)是合法性的标志
独立性又是公正性的保证
参与人员的多元特性
由项目的复杂性决定的,保证技术、经济、管理等等各个
方面人员的参与
在保证公正性的前提下提倡项目执行者和管理者的参与
前后对比特性
反馈特性(海天白云酒店二期)
(现实性公正性系统性反馈性)
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国内外项目后评价的概况(1)
美国国内的后评价
较好之一,60年代联邦政府公益项目后评价,70—80年代联邦政府下移到州政府或地方政府,美国国际开发署(USAID),“业务评估办公室”。美国国会的总会计办公室(监督代理机构),执行部门的预算办公室。
发达国家援外机构的后评价
如:英国海外开发署(ODA) 加拿大国际开发署(CIDA) 日本国际协力会(JICA) 日本海外经济协力基金(OECA)
专门设立一个办公室从事后评价“业务评估办公室”英国海外开发署1982年正式设立“后评价局”(9名从事评价的工作人员)。
发展中国家的后评价
联合国开发署1992年调查结果显示,85个不发达
国家成立了中央评估机构,但没有独立的机构,50%
设在计划部门;16%设在财政或预算部门;12%设在
经济部门;4%设在国家审计部门等等。
没有完善的反馈机制
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国内外项目后评价的概况(2)
国际金融组织的后评价
英国海外开发署曾经对24个多边金融机构做了调查,当年放款210亿圆, 用于后评价的资金约3600万美圆,(约占0。17%)
100%设有项目前期评估系统和后评价管理机构。
我国的投资项目后评价
80年代中后期开始从国外贷款项目做起。
国家发改委下设中国国际工程咨询公司省市发改委下设的工程咨询公司
*国家重点项目120多项*国际金融组织贷款项目(世行、
亚行为主) *国家银行贷款项目(建设银行、开发银行)等
*国家审计项目(国家审计署)
其他项目(行业、地方)
3/3/2018
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项目后评价的程序
1、后评价的选定
2、制定项目后评价的计划
3、后评价范围的确定
目的、内容、深度、时间进度、经费等等
4、专家的选定
5、后评价的执行
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世界银行项目后评价的程序
阶段程序产生文件
第一阶段 自我评价《项目完成报告》
第二阶段 对自我评价的审计 《项目审计报告》
第三阶段 对项目审计的概括 《年度报告》
第四阶段 复评《影响评价报告》
第五阶段 后评价的反馈
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