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新形势下完善地方机关事业单位编外聘用人员管理的几点建议
一、 1. 明确编外聘用人员管理的基本原则
(1)在新形势下，地方机关事业单位编外聘用人员管理应坚持依法依规、公开公平、竞争择优、动态管理的基本原则。依法依规是指严格按照国家相关法律法规和政策规定，规范编外聘用人员的招聘、使用、考核和解除劳动合同等各个环节。公开公平要求招聘、选拔、考核等过程公开透明，确保所有应聘者享有平等的机会。竞争择优则是通过公平竞争，选拔出具备相应能力和素质的编外聘用人员。动态管理强调根据工作需要和人员实际情况，灵活调整编外聘用人员的数量和结构。
(2)编外聘用人员管理的基本原则还应包括强化责任意识和服务意识。责任意识要求编外聘用人员认真履行岗位职责，确保工作质量。服务意识强调以人民群众的需求为导向，提供优质高效的服务。同时，应注重编外聘用人员的职业素质和道德修养，树立良好的职业形象。通过加强思想教育，提高编外聘用人员的政治觉悟和业务能力，使其更好地适应新时代机关事业单位的发展要求。
(3)在落实编外聘用人员管理的基本原则过程中，应建立健全相关制度和机制。包括制定编外聘用人员管理实施细则，明确各环节的工作流程和责任主体；建立编外聘用人员考核评价体系，对工作绩效、职业道德等方面进行全面评估；完善编外聘用人员的劳动合同管理，保障其合法权益；加强监督管理，确保编外聘用人员管理工作的规范性和有效性。通过这些制度和机制的建立，为编外聘用人员管理提供有力保障，推动地方机关事业单位编外聘用人员管理工作迈向新台阶。
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二、 2. 建立健全编外聘用人员招聘和选拔机制
(1)建立健全编外聘用人员招聘和选拔机制是优化地方机关事业单位人力资源配置的关键环节。以某市为例，该市在2019年对编外聘用人员招聘进行了改革，实施了公开选拔、竞争上岗的制度。改革后，招聘过程实现了全程公开透明，吸引了大量优秀人才报名。据统计，改革前，编外聘用人员招聘的平均报名人数为200人，改革后报名人数增加到400人，其中具有本科学历的应聘者比例从20%上升到60%。这一案例表明，公开选拔和竞争上岗机制能够有效提高招聘质量。
(2)在招聘和选拔机制方面，应注重以下几方面：一是明确招聘条件，确保招聘对象符合岗位要求。例如，某县在招聘编外聘用人员时，明确提出应聘者需具备相关专业的学历背景和实际工作经验。二是采用多元化的招聘方式，如网络招聘、校园招聘、社会招聘等，拓宽人才来源渠道。以某省为例，该省通过校园招聘引进了30名优秀毕业生，为机关事业单位注入了新鲜血液。三是加强资格审查，确保应聘者信息真实可靠。例如，某市在招聘过程中，对报名者的学历、工作经验等进行了严格的审查，确保了招聘的公平公正。
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(3)在选拔机制方面，应建立科学合理的考核评价体系。首先，要制定详细的岗位说明书，明确岗位要求和工作职责。其次，采用结构化面试、笔试、实际操作等多种考核方式，全面评估应聘者的综合素质。例如，某市在选拔编外聘用人员时，面试环节设置了专业能力、沟通能力、团队合作能力等考察项目。此外，还应引入第三方评估机构，对招聘和选拔过程进行监督，确保选拔结果的客观公正。通过这些措施，可以有效提高编外聘用人员的选拔质量，为地方机关事业单位提供高素质的人才支持。
三、 3. 完善编外聘用人员薪酬福利体系
(1)完善编外聘用人员薪酬福利体系是保障其合法权益、提高工作积极性的重要措施。据调查，某省对编外聘用人员薪酬福利体系进行了改革，改革前编外人员的平均月收入为3000元，改革后月均收入提升至5000元，%。这一改革使得编外聘用人员的收入水平与同类公务员相当，有效激发了其工作热情。
(2)在薪酬体系方面，应考虑以下要素：一是基本工资，根据地区经济发展水平和物价水平，制定合理的薪酬标准；二是绩效工资，根据工作表现和实际贡献，设立绩效奖金，激发编外聘用人员的工作积极性；三是社会保险和住房公积金，按照国家规定为编外聘用人员缴纳五险一金，保障其基本生活。例如，某市对编外聘用人员的五险一金缴纳比例进行了调整，由原来的70%提升至90%，显著提高了其福利待遇。
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(3)在福利体系方面，可以提供以下补充措施：一是带薪休假制度，确保编外聘用人员享有国家法定节假日、年假、产假等休假权益；二是员工培训与发展机会，为编外聘用人员提供职业培训、技能提升等机会，助力其个人成长；三是员工关怀项目，如生日礼品、节日慰问等，增强编外聘用人员的归属感和凝聚力。以某企业为例，其编外聘用人员的离职率在实施完善薪酬福利体系后降低了20%，员工满意度提高了30%，这些措施显著提升了企业的整体竞争力。
四、 4. 加强编外聘用人员培训和职业发展
(1)加强编外聘用人员的培训和职业发展是提升其专业能力、增强岗位适应性的关键途径。某市在2020年启动了一项针对编外聘用人员的系统性培训项目，该项目覆盖了全市所有编外聘用人员，涉及行政管理、财务管理、专业技术等多个领域。通过培训，参训人员的专业技能平均提升了30%，有效提高了工作效率。据调查，实施培训后的六个月内，相关岗位的工作失误率下降了25%，客户满意度提升了15%。
(2)在加强培训和职业发展方面，可以采取以下措施：一是建立分层分类的培训体系，根据不同岗位、不同层级的需求，制定个性化的培训计划。例如，某县对编外聘用人员实施了“新员工入职培训”、“在职人员技能提升培训”和“骨干人员专业能力培训”三个层次的培训项目。二是引入外部专业培训机构，利用其资源优势，为编外聘用人员提供更为专业的培训服务。某企业通过与知名管理咨询公司合作，为编外聘用人员提供了高级管理技能培训，提升了企业的管理水平和员工的专业素养。三是鼓励内部交流和知识共享，通过工作坊、研讨会等形式，促进编外聘用人员之间的经验交流和技能提升。
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(3)除了培训，职业发展规划同样重要。为编外聘用人员提供明确的职业发展路径，可以帮助他们看到自己的职业成长空间。例如，某机关单位实施了“职业发展路径图”计划，为每位编外聘用人员制定了个性化的职业发展规划，包括短期目标、中期目标和长期目标。通过实施这一计划，该单位编外聘用人员的职业满意度提高了40%，员工留存率上升了20%。此外，定期开展职业咨询和职业规划辅导，帮助编外聘用人员明确职业发展方向，也是提升其职业发展意识的有效手段。