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2025/3/17
第一章报关与海关管理概述999192856
学习目的和要求：
通过对报关含义、范围、分类，报关单位概念、类型、注册登记，报关员概念、资格、注册、法律责任以及海关的起源及其设置，我国海关的性质、任务与权力等知识的学习，要求对报关和海关有一个基本的了解，为以后各章的学习打下良好的基础。
通过本章的学习，要求学生达到以下目标：
素质目标：掌握报关单位的类型；正确把握报关程序；正确认识海关在报关管理中的地位与作用，能够在报关活动中处理好与海关的关系。
报关代理与商检
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知识目标：了解报关的基本内容以及不同货物进出境的报关程序的不同之处；了解海关的性质、任务，海关的权力，海关的各级组织机构及其职责。
技能目标：比较熟练地勾画出不同货物进出境的报关程序；根据有关法律、法规，有效配合海关对报关活动的管理，掌握和海关进行交流的方法。
能力目标：具有报关基本内容解读的能力；具有在服从海关监管管理的前提下有效地进行报关活动的能力。
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第一节 报关概述
一、报关的含义、范围、分类
（一）报关的含义
报关是指进出境货物的收发货人、进出境物品的所有人以及进出境运输工具的负责人或其代理人，在海关规定期限内，按照海关规定的要求，在货物、物品、运输工具进出境时向海关办理进出境手续的过程。它包括：填写进出口货物报关单并随附有关单证向海关申报，接受海关审核、查验，缴纳税费，提取或装运货物。
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（二）报关的范围
按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理进出口报关手续。因此，报关的具体范围如下：
1．进出境运输工具，如进出境的船舶、车辆、飞机、驮畜等。
2．进出境货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物及其他货物。
3．进出境物品，指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。
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（三）报关的分类
1．按照报关的对象，分为运输工具报关、货物报关和物品报关。
2．按照报关的目的，分进境报关和出境报关。
3．按照报关的行为性质，分为自理报关和代理报关。
（1）自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务 。
 （2）代理报关：进出口货物收发货人委托报关企业代理其办理报关业务的行为。
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按代理报关法律行为责任承担者的不同分为:
 ①直接代理报关——报关企业接受委托人的委托以委托人的名义向海关办理报关业务的行为（法律责任由委托人承担）。
 ②间接代理报关——报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为（法律责任由代理人承担）。
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二、报关单位的概念、类型、注册登记
（一）报关单位的概念
报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。
（二）报关单位的类型
目前，《海关法》把报关单位分为进出口货物收发货人和报关企业两种类型。
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1．进出口货物收发货人
进出口货物收发货人是指依法直接进出口货物的中国境内的法人或其他组织、个人。进出口货物收发货人经向海关注册登记后，仅为本企业（单位）办理进出口货物报关手续。这类企业均有进出口经营权，如专业外贸公司，有进出口权的生产企业、商业企业和三资企业等。
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2．报关企业
报关企业，是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关、纳税等事宜，从事报关服务的境内企业法人。
目前，我国从事报关服务的报关企业主要有两类：一类是经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并兼营进出口货物代理报关、纳税等事宜的国际货物运输代理公司；另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行。
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