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农药监管与法制建设工作方案与农行绩效考核办法经验交流材料汇编
农药监管与法制建设工作方案
一、目标任务
紧紧围绕保障农业生产安全和农产品质量安全的总目标，巩固农药市场监管年活动成果。农药产品质量和标签市场监测合格率分别提高1个百分点以上，高于全1个百分点以上，农药经营秩序进一步好转，违规添加高毒农药案件查处率达到100%，确保不发生因农药残留超标而引发的重大农产品安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的重大群体事件，确保不发生因农药产品质量引发的重大信访事件。加强农药产品质量监管，以源头监控为基础，以规范经营主体为抓手，以禁限用高毒农药监管为重点，以打击制售假劣农药行为为手段，建立源头监控、动态管理、检打联动和应急处置农药监管工作机制。
二、重点工作
（一）做好《农药管理条例》的贯彻和实施。各级农业部门要贯彻落实全国农药管理工作会议精神，按照会议的统一部署要求，抓好《农药管理条例》的贯彻实施。组织开展新条例的宣传月活动，通过媒体、网络等多种宣传形式，大力宣传条例和农药科普知识；组织开展新条例培训，解读《农药管理条例》的有关规定；组织开展对科学使用低毒低残留农药的技术指导和宣传培训工作。
农药监管与法制建设工作方案
一、目标任务
紧紧围绕保障农业生产安全和农产品质量安全的总目标，巩固农药市场监管年活动成果。农药产品质量和标签市场监测合格率分别提高1个百分点以上，高于全1个百分点以上，农药经营秩序进一步好转，违规添加高毒农药案件查处率达到100%，确保不发生因农药残留超标而引发的重大农产品安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的重大群体事件，确保不发生因农药产品质量引发的重大信访事件。加强农药产品质量监管，以源头监控为基础，以规范经营主体为抓手，以禁限用高毒农药监管为重点，以打击制售假劣农药行为为手段，建立源头监控、动态管理、检打联动和应急处置农药监管工作机制。
二、重点工作
（一）做好《农药管理条例》的贯彻和实施。各级农业部门要贯彻落实全国农药管理工作会议精神，按照会议的统一部署要求，抓好《农药管理条例》的贯彻实施。组织开展新条例的宣传月活动，通过媒体、网络等多种宣传形式，大力宣传条例和农药科普知识；组织开展新条例培训，解读《农药管理条例》的有关规定；组织开展对科学使用低毒低残留农药的技术指导和宣传培训工作。
（二）加强源头监控。各级农业部门要突出源头治理。加强农药登记管理。全面实施网上申报审批，严格产品登记评审，完善部省联动评审工作机制，组织开展蔬菜等小作物用药联合试验。加强生产企业库存产品质量监测。在农药生产高峰季节，开展对大宗产品农药企业库存产品抽检，重点对近几年涉嫌违规生产假劣农药的重点企业库存产品进行抽检。加强禁限用高毒农药生产企业的检查。开展对辖区内高毒禁限用农药生产企业检查，检查生产、销售和库存情况，检查已撤销登记的高毒农药企业停产情况。
（三）规范经营行为。各级农业部门要加强对农药经营主体动态监管，进一步规范经营行为。加强产品质量抽查。在农药销售旺季，各地要对市场上流通的农药产品进行质量抽查，突出城乡结合部和乡村农药经营门店的抽查。推进诚信经营。培育引导经营单位的诚信意识，践行诚信守法经营承诺。积极探索农药经营单位的诚信评价工作，健全重点监管名单制度，建立经营单位诚信档案。加强农药经营管理。核查农药经营门店的资质，加强对经营人员的培训，督促经营单位建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农药经营行为。在蔬菜、水果、茶叶优势区重点县市大力推进限制使用农药定点经营和实名购买制度，建立可追溯制度，积极探索高毒农药条码管理模式。开展经营情况摸底。各地要在本辖区范围内开展农药经营情况调查，摸清经营底数，包括数量、人员素质、资质等，合理安排限制使用农药经营网点布局。
（四）强化市场监管。各级农业部门要加强农药产品质量市场监管。强化市场整顿。重点整顿规范农药批发市场、专业市场、集散地、物流企业和乡村流动商贩。强化市场检查。要组织开展农药生产经营检查活动，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。强化案件查处。要加强质量监督抽查，实施检打联动，实现质量抽检与依法查处的有效衔接。要做好案件线索的排查梳理工作，严厉打击生产经营假劣产品特别是非法添加禁用高毒农药成分等违法行为。加强部门沟通，组织联合执法，开展大要案督办、查处工作。对我省蔬菜、水果和茶叶标准园进行产品抽查，根据监测结果，制定相应的综合治理措施。
（五）安全使用农药。各级农业部门要加大安全用药知识的宣传培训力度，加强对农药使用的技术指导，规范对主推农药品种的使用操作要求。根据病虫草害的发生情况，推广综合防治技术，指导农民把握防治适期，用准药、用对药、用好药。继续实施小麦“一喷三防”补贴政策，通过正规途径加强货源组织，保证放心农药的有效供给。鼓励使用低毒低残留农药，实施低毒生物农药补贴示范推广项目。加强对 蔬菜、水果、茶叶生产基地和标准园检查，核查农产品生产企业和合作社生产档案，指导生产者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，推行蔬菜、水果、茶叶产地准出制度。严禁农药超范围使用，严禁违规使用禁限用高毒农药，加强园艺作物标准园农药残留监测。
（六）完善监测应急。各级农业部门要做好农药监测和应急处置工作。实施农药安全性监测与评价项目，对部分用药量较大的潜在风险品种开展田间抗药性、环境生态影响、残留等监测工作，开展风险监测预警工作，做好风险防范。建立应急处置工作机制。落实农药使用安全事故应急预案，完成专家鉴定和评估工作组的组建，开展农药突发事件的应急处置工作。建立突发事件舆论引导工作机制。积极应对农药突发事件，及时与有关方面沟通，快速处理问题，主动妥善引导媒体和社会舆论。及时上报重大案件或突发事件。一旦出现重大案件或突发情况，要迅速报告，及时应对，采取科学果断处置措施。
三、工作要求
（一）领导责任落实。按照属地管理，分级负责的原则，各级农业部门要强化组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确农药监管与法制建设年活动的牵头单位，加大对农药市场监管资金投入力度，保障活动有效开展。加强与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享，形成监管工作合力。
（二）工作措施落实。各级农业部门要根据本方案的要求，结合本辖区内的实际，制定具体的农药监管与法制建设年实施方案，认真组织开展监管年活动各项工作，细化工作措施，将监管工作任务层层分解，明确监管工作的牵头单位和责任人，明确目标任务，落实工作责任，保证活动的各项措施落实到位。及时报送信息。各省辖市农业部门从5月份开始，每月底前，通过“农药监管网络联动系统”汇总辖区内各市县的监管情况向我委农药检定所报工作进展情况。报送材料要有措施、检查、查处、工作经验等情况，以数据和典型事例为依据。要做好半年和全年书面工作总结于6月底和11月底前上报我委农药检定所。各省辖市农业部门要在方案中明确专人负责按时上报信息，同时要组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-3）。
（三）检查考核落实。各级农业部门要加强对农药监管与法制建设年活动检查考核，对监管年活动开展情况进行定期或不定期的检查，针对工作中薄弱环节和存在问题，采取有效措施，把监管工作落到实处。各省辖市农业部门要通过自查、检查和督查的方式，检查考核辖区内各市（县、区）的工作开展情况。省农委将对各地农药监管与法制建设年活动工作进行考核，并对先进单位和先进个人予以表彰。
农行绩效考核办法经验交流材料
在网点转型的整体工作中，我们坚持将以人为本的理念贯穿于打造标杆网点的全过程，具体体现在两个方面：一是改变一线员工认为网点转型工程只是上级行的事，与自己无关的错误思想。明确网点员工在打造标杆网点进程中的主人翁地位，使其知晓打造标杆网点、实施网点战略转型是农行业务经营转型的需要，个人业务将是决定我行未来生存与发展的战略性业务，“得个人业务得天下”。同时打造标杆网点也事关广大网点员工的切身利益，业务的发展依靠员工、发展成果由员工与农行一起共享。人是生产力中最活跃的因素。因此要充分地调动网点员工参与打造标杆网点工作的积极性、主动性、创造性。二是坚持以人为本，网点营销从原来经营“产品”向经营“客户”的思路转变。经营“客户”就是以客户为本。打造标杆网点不仅通过网点形象设计、功能设置、服务设施等硬件的改造，给客户以良好的视觉形象，还要实施一系列的礼仪服务、产品开发、营销服务等软件的修改和完善，为客户量身定做个性化的产品，让客户享受到网点优质高效的金融服务。特别通过改造流程设计，使业务系统既符合内部管理以及风险控制需要，更多的是要满足客户对操作简、明、快的需求。客户的满意度、忠诚度提高了，网点转型也就取得了实效。
二、规范操作，严格管控
在实施打造标杆网点工作的过程中，我们正确处理好服务创新、产品创新、流程创新、营销创新与操作风险的关系，所有的业务创新均要以能控制其产生或带来的操作风险为前提。在规范操作，严格管控的前提下，实现网点快速发展，是科学发展观的本质要求。打造标杆网点工作，不仅要对现有的物理网点进行更新改造，对人员整合培训、考核激励机制、营销理念、业务流程进行改进和完善，更要注重业务操作风险的有效控制。在操作环节上我们兼顾效率、服务质量和风险控制，遇到问题认真研究防范和化解操作风险的相关措施，并以积极的态度做好营销和服务。
三、优化资源，定岗定责
打造标杆网点工作包括硬件、软件建设两个方面，前者主要是指网点布局、装修、设施、设备、功能分区等改造，后者主要是指营销理念树立、业务流程调整、劳动组合优化、服务标准规范、考核激励机制建立等内容。在软件建设方面，我们着力在人力资源优化配置、完善考核机制、改进业务流程、增强网点营销能力等方面下功夫。针对近年来基层支行年轻员工和业务骨干在系统内向上流动和向系统外流动，员工老化的实际困难，支行在现有人员的整合上下功夫。在新的人员补充不足的现实情况下，盘活存量，培训使用。尽量压缩机关人员，满足一线网点业务人员的配置需求。总体上，除按服务窗口配备相应的柜员外，满足一个网点一名专职大堂经理，配齐网点负责人和会计主管。人员相对充裕的支行，尽可能对网点配备客户经理，促进网点营销工作良性发展。网点负责人、大堂经理的职责，原则上应该是拓展新客户，引导和分流客户，合理整合现金区、非现金区以及ATM机的业务承办量，对只使用传统业务的潜在客户现场营销新业务。尽可能地让网点负责人和大堂经理从日常事务中解放出来，积极有效地做好营销工作。人员比较紧张的支行网点，可安排由现有柜员在不临柜的时间段轮流担当大堂经理，履行大堂经理职责，由此造成柜员工作超时的可计发加班工资。打造标杆网点，岗位配置和职责定位非常关键，也是标杆网点考核评价中的一项重点指标。因此，我们首先配齐了客户经理，解决了个人客户经理的岗位配置和职责定位长期缺人空位的短板问题。让客户经理专心致志，在维系SOP标准服务营销中发挥了更大作用。制定科学合理的考核激励机制，增强网点的营销活力。
四、创新思路，加强营销
营销是一个上下联动的系统工作，支行领导及相关职能部门对客户及其个人群体实施存款类、贷款类、中间业务类的营销，网点则主要做好配合营销工作和客户推荐上报工作。支行设立零售业务产品经理管理岗，统一负责产品培训、跟踪、营销及业务指导等工作。对大量的柜面零售业务特别是收益高的重点业务，要求在大力做好宣传的同时，将营销工作下移到网点。由大堂经理、网点负责人借助优质客户识别系统，对前来办理业务的客户进行分层识别，有意向性地选择优质客户进行现场营销、个性化营销，现场营销立足于满足客户的金融服务需求，向客户推荐具有多附加值同时客户又愿意使用的新业务、新产品，促使单个客户对我行的利润贡献达到最大化，通过互利双赢，实现网点效益与客户价值趋向的统一。
五、政策激励，考核兑现
激励机制是引导网点业务经营工作的方向标，科学合理的激励机制能有效的引导网点员工朝着上级行既定的工作目标和任务实施经营管理。我们对网点的考核，力求找准产品营销考核和规范化服务考核的平衡点，从而使网点有充足的精力做好柜面服务工作，又有动力有创造性地积极实施现场营销，努力推动网点从“交易操作型”向“积极营销型”转变。网点对柜员实行“基本工资+计件工资+服务质量挂钩考核工资”的考核模式，做到按月考核兑现，从而充分调动员工的工作积极性，提高了柜面服务质量和柜员处理业务的工作效率。同时，坚持对打造标杆网点工作进行定期不定期检查、督导，并按时将各行制度执行情况和工作进展向分行定期汇报。检查结果及时通报，并依据《中国农业银行汉中分行标杆网点考核评价管理办法》对达标网点进行奖励，未达标的网点进行了相应处罚。
打造标杆网点虽然取得了一定的成绩，但同时也存在某些问题。突出表现在员工的思想认识仍有待提高，网点员工年龄老化的问题仍较为突出，执行过程中还有的具体指标需要进一步细分细化，各网点发展不平衡，在创建载体方面需进一步丰富。这些我们将在下半年的工作中认真加以改进和提高。