文档介绍：2008年国家体育总局体育哲学社会科学研究项目(1236SS08054)
我国公共体育场馆改制的理论与实践研究
项目负责人: 张宏副教授
项目承担单位:广州体育学院
项目批准号: 1236SS08054
项目类别: 一般项目
课题组成员: 范振国方港周良君
任成阁黎玉洁樊文锋
钟赋春
完成时间:2009年9月30日
前言
我国有大量的事业单位建制的公共体育场馆,这些场馆需不需要改制,可不可以改制,如何改制,改制后会不会出问题,这是一直摆在体育行政管理部门和体育理论工作者面前的难题,长期以来,并没有一个系统的理论研究和一个有说服力的答案。随着我国经济体制和政治体制改革的不断深化,特别是2006年在全国开始实施的事业单位分类改革,部分公共体育场馆被划为需要转企改制的事业单位后,摆在体育工作者面前的不再是公共体育场馆可不可以改制、需不需要改制,而是如何改制、如何顺利过渡的问题。而且,实践已经在进行,而理论并没有给予足够的应答和支撑。本课题正是在这一社会背景下,选择我国公共体育场馆改制作为研究内容,希冀建立一套较为完整的公共体育场馆改制理论,以指导实践。
本课题主要采用文献资料法、逻辑分析法、实地考查法、访谈法和个案研究法,分五个部分展开研究和论述。第一部分是我国体育场馆经营管理模式的现状及其发展趋势研究,分别归纳总结了我国体育场馆建设模式和运营模式的现状及发展趋势,提出了体育场馆建设中的产权多元化投资和运营中的现代企业管理、私人管理的发展趋势,引出了公共体育场馆改制的概念。
第二部分是我国公共体育场馆改制的概念、必要性和可行性研究,第一次在我国体育文献中明确提出了公共体育场馆改制的概念及其内涵,即指将我国公共体育场馆的事业单位性质转变为企业性质,将全资国有产权转变为多元化产权。从实践的需要和宏观政策取向的需要两个方面论证了改制的必要性,从理论上、实践上和操作上三个方面论证了改制的可行性,第一次提出了分类分级改制的概念。
第三部分是我国公共体育场馆改制的模式、操作流程和关键点,这是本研究的核心部分。在细化了改制模式类型的基础上,建立了场馆分类(自变量)与模式分级(因变量)之间的对应关系,从而明确了什么类型的场馆该用什么类型的改制模式。然后,从规范性研究的角度,分别对初级、中级、高级三种改制模式提出了具体的操作流程。梳理和归纳了可能影响我国公共体育场馆改制的五个方面的关键问题,从理论上分别对它们进行了剖析和应答,其中,前三个问题主要涉及到的是中级改制,即事业单位转企;后两个问题主要涉及到的是高级改制,即产权多元化改造。
第四部分是我国公共体育场馆改制政策的研究。改制工作比较复杂,不可能单兵突进,必须有一套比较完善的、与之相配套的改制政策作为前提和辅助,否则改制不可能成功。本部分主要从规范性研究的角度,
结合深圳市属公共体育场馆改制实践中出现的问题及其对政策的需求,提出了我国公共体育场馆改制应该制定的六个方面的相关政策内容。
第五部分是深圳市公共体育场馆改制的个案研究和启示,这属于实践部分。深圳市属四个公共体育场馆于2007年进行了企业化改制,即本课题所归纳的中级改制。课题组先后两次前往深圳调研,并分别与深圳市体育局、场馆经营者进行了座谈,得到了大量真实的第一手资料。在总结了深圳市公共体育场馆改制的流程、效果、存在问题的基础上,运用课题前几个部分的相关理论成果,剖析了问题产生的根源以及给我们今后工作的启示和建议。
本课题研究的主要创新之处有:第一次明确提出了公共体育场馆改制的概念及其内涵;第一次提出了分类分级改制的概念,建立了场馆分类(自变量)与模式分级(因变量)之间的对应关系;第一次比较完整地提出了不同改制模式的具体操作流程和操作实务;第一次比较完整地构建了我国公共体育场馆改制的相关配套政策体系。
目录
第一部分我国体育场馆经营管理模式的现状及其发展趋势••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
第二部分我国公共体育场馆改制的概念、必要性和可行性
第三部分我国公共体育场馆改制的模式、操作流程和关键点
第四部分我国公共体育场馆改制政策的研究•••••
第五部分深圳市公共体育场馆改制的个案研究和启示
第一部分我国体育场馆经营管理模式的现状及其发展趋势
体育场馆经营管理模式是指在体育场馆经营管理过程中固化下来的一套标准形式和操作方法。[1]不同类型的体育场馆其采用的经营管理模式不尽相同,每个场馆应根据自身的特点选择适合自己的经营管理模式。体育场馆经营管理模式按照不同阶段又可分为:体育场馆建设