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随着城镇化的进程不断加速，城市中低收入群体的生存状况越来越受到关注。然而，在城镇中，很多中低收入群体缺乏财政保障，导致生活质量无法满足最基本的需求，这种状况已经引起了社会的广泛关注。在这种背景下，税制改革成为解决城镇中低收入群体财政保障问题的有效途径。在本文中，我们将讨论基于城镇中低收入群体的基本生活保障的税制改革问题。
一、问题分析
税制的本质是收入再分配。税制通过政府对于收入的再分配，保障社会中不同群体的福利，以达到财政保障的目的。然而，当前我国的税制仍然存在一些问题。首先，税收体系存在税率不合理、税收范畴不明确、税制重负担轻收入等问题。其次，税收体制不利于城镇中低收入群体的福利保障。在城市中，因为低收入群体的收入水平较低，其纳税能力也较弱，直接导致他们的生存质量无法得到保障，导致困境。
二、税制改革方案
针对上述问题，应当从建立以人为本的税收体系、创新税收收入管理、提高城镇扶贫资金保障等方向出发，设计合适的税收制度来实现城镇中低收入群体的福利保障。
1、建立以人为本的税收体系
建立以人为本的税收体系是实现税制改革的核心。这要求税收政策的设计不仅仅是为了税收收入的提高，更要注重社会公平、人均享受福利等因素。具体来说，应当通过税率调整、税负调整、税收进程透明等手段建立以人为本的税收体系，以保障城镇中低收入群体的基本生活需求。
2、创新税收收入管理
为解决税收滞留、冗余等问题，需要创新税收收入管理。具体来说，应当优化税收征管机构、建立税制收入监管系统等手段来规范税收收入，保障税收公共利益的最大化，实现管理与效益的平衡。
3、提高城镇扶贫资金保障
城镇扶贫资金的不足，直接影响贫困人口的生存状况。因此，应当提高城镇扶贫资金的保障力度。具体来说，可以通过改善城镇贫困人口的居住条件、加大对于贫困人口的精准金色支持力度等途径来达到提高城镇扶贫资金保障的目的。
三、结论
以上措施是实现城镇中低收入群体基本生活保障的税制改革方案。通过建立以人为本的税收体系、创新税收收入管理、提高城镇扶贫资金保障等措施，我们能够保障城市中低收入群体的基本生活需求，让他们能够过上稳定、幸福的生活。