文档介绍：水体污染控制与治理科技重大专项
2010年度执行情况报告
课题编号:2009ZX07632-001
课题名称:水环境管理体制机制改革与试点示范研究
课题承担单位:(盖章)
课题承担单位法定代表人:(签字)
课题负责人:(签字)
课题起止期:2009年1月至2011年12月
编制日期:2010年12月3日
目录
一、年度计划执行情况 1
1、研究任务完成情况 1
2、开展的主要工作及进展 1
3、取得的阶段性成果 3
4、经费执行情况 10
二、存在的问题及建议 11
1、需及时更新、追踪新近出现的国家和地方需求 11
2、目前的研究成果总体上还比较分散,部分研究有待进一步完善 11
3、某些资料和数据难以获取 11
4、积极探索体制机制试点与示范的新模式 11
三、下一年度工作计划 11
1、基本原则 11
2、2011年任务计划及其考核指标 12
一、年度计划执行情况
本课题于2009年正式启动。其中,2009年课题主要进行了一系列的基础资料收集和文献分析,进入到2010年尤其是2010年6月经费划拨后,课题的各项研究任务有了更多的实质性进展,即在按时按质完成既定研究目标的同时,也在淮河流域安徽段(主要是沙颍河流域、蚌埠市和淮南市等)、海河流域基本落实、敲定了相关子课题的试点示范工作。
1、研究任务完成情况
根据研究的任务设计和研究特点,本课题本年度的主要关键技术指标及其完成情况如下:
(1)分级水环境管理事权与财权分配技术
该项技术目前主要在理论研究阶段,其难点在于具体的操作与实施上,未来需要从该方面着重加强探索。
(2)地方政府水环境保护问责管理指标体系与评估技术
指标体系基本建立,但有待进一步完善,评估技术也待借助试点示范工作的进展来不断实践和创新。
(3)水量水质联合调度的支撑技术
该技术在局部区域已基本成熟,在淮河干流、沙颍河流域等也都有了很好的实践,但推广和示范还需明年的继续深入研究。
(4)跨部门综合区划机制体制设计与技术方法
设计了水利-环保综合区划方案,并在海河流域进行了试点研究,预期可形成跨部门综合区划政策方案并建立综合区划的监测整合、信息共享和区划目标协调机制。
(5)跨省界水质目标确定与协调管理技术规范
目前已在淮河流域的蚌埠市、淮南市、阜阳市等地对同省内的跨市界水质标准协调统一进行了深入探讨,2011年将在理论研究的基础上,对安徽、河南、江苏等跨省界的水质目标管理开展适当的实践研究,通过总结、归纳进而提出全国各省市的协调管理方案和技术规范。
2、开展的主要工作及进展
(1)深化课题内部的交流与协作机制
积极落实课题组长、各子课题组长及专职人员负责制,成立课题秘书处。在课题实施过程中,积极落实课题组长和子课题组长负责制,由课题组长指导和协调课题研究过程中的重大事项,督促、检查各课题的实施进展,就课题进展过程中遇到的问题和难题,及时向专家组进行咨询和探讨。
此外,在课题承担单位即中科院科技政策与管理科学研究所成立“水环境管理体制机制改革与试点示范研究”课题秘书处,协助课题组长的工作,传达水专项各类文件精神,同时全面负责课题的日常协调和管理工作。
建立课题组内部研讨制度,加强内部交流和学习,进一步明确任务分工,细化各子课题的研究内容,相互督促,严格控制质量。自课题正式实施以来,定期或不定期的组织召开了多次内部研讨会,由课题组组长主持,课题组成员汇报课题进展,相互讨论,提出建议,不断修改,不断推进课题研究。同时,针对具体研究内容,课题组相关成员还通过会议、调研、邮件等多种形式积极与其他子课题组开展不定期探讨和交流。值得一提的是,按照水专项办和课题组要求,子课题组及时就子课题实施季度、年度进展情况和存在的问题向课题组做了书面报告。
组织召开课题研讨会。包括课题协调会、专家研讨会、子课题研讨等,规模最大、层次最高的当属2010年12月召开的课题年度研讨会。
(2)加强水专项不同课题间的交流和探讨
除了促进课题内部的交流,课题秘书处还组织相关人员参加主题六其它课题尤其是项目二其它两个课题所组织的会议、研讨和调研活动,多方面、多渠道加强彼此间的经验交流和心得学习。
(3)强化与地方相关部门的互动和协调
参与水专项其它项目或课题组织的专题调研。包括应邀或主动参加其它课题组织的赴太湖、滇池、洱海等地的实地调研活动。
组织课题层面的大调研。2010年8月15-21日赴淮河流域开展为期一周的实地调研,密切了与安徽省水专项办公室的联系,期间就水环境管理责任机制问题,与流域管理机构、地方政府、环保部门及其他相关部门的管理人员开展了交流座谈,搜集了淮河流域相关资料,了解实际情况,发现问题,为下一阶段的研究工作和试点工作奠定了良好的基础。