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为何调控-----要同时实现四大目标
拿何调控----- 财政政策两个工具
货币政策三大工具
如何调控----- 运用 萧条时扩张
繁荣时紧缩
政府调控，涉及三方面问题：
充分就业
物价稳定
经济增长<br衡
将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。
一、宏观经济政策的目标
STEP3
STEP2
STEP1
充分就业不利于物价稳定。
充分就业有利于经济的增长，却不利于衡，因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力。
经济增长不利于物价稳定，因为它会造成通货膨胀。
四大目标存在着内在的矛盾：
内容
财政支出 ----政府工程支出：兴建基础设施。
政府购买：对产品与劳务的购买。
转移支付：各种福利支出、补贴。
财政收入 ---- 个人所得税
公司所得税
其他税收 （财产税）
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二、需求管理中的财政政策
在经济萧条的时期，采取扩张性的财政政策，即减税和增支，减税可以增加企业和居民的可支配收入，从而增加消费和投资；政府支出的增加则直接刺激总需求，从而可能使经济走出萧条。
01
在通货膨胀时期，政府则可采取紧缩性的财政政策，即增税和减支的方式，增税可以减少居民和企业的消费和投资，减少政府支出则直接使总需求下降。
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2、运用
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内在稳定器
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个人所得税、公司所得税和各种转移支付具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。
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通货膨胀时期，居民和企业收入增加，所适用的累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少，企业和居民的收入相对减少，消费和投资可以减少，从而减轻通货膨胀的程度。
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经济萧条时期，居民和企业的收入减少，所适用的所得税率下降，政府给予的福利补贴增加，企业和居民的收入相对增加，消费和投资也可以增加，从而减轻经济萧条的程度。
内在稳定器的这种自发调节作用有望缓解经济的过热或者过冷，但是这种调节作用的力度是有限的。所以在关键时期还是要靠财政货币政策的干预，自动稳定器只能起到配套作用。
经济萧条时期，财政政策是增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。
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债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。
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政府的政权是稳定的，保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。
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债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。借债发展，发展还债。
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4、赤字财政政策
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3
1
4
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如卖出债券，减少货币量，利率上升。
如买进债券，增加货币量，利率下降；
公开市场操作
中央银行在公开市场上买卖政府债券，其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率。
主要工具
三、货币政策的主要内容