文档介绍：联合国全球协议
单元3–环境原则
第1节∶原则7
联合国全球协议原则7
“商界应支持采用预防性方法来应付环境挑战”
原则7 预防方法
预防性方法简史
欧洲环境条例背景
瑞典环境保护法(1969)∶它引入“危害环境活动”的概念,仅仅一个风险(如非微乎其微)就应采取保护措施甚或禁止该活动进行。
德国“预先关心”原则∶在1970年代德国清洁空气政策下推行。此原则要求做到事事预先关心、高瞻远瞩和预早防范污染带来的恶果。
在各国际协议中亦屡见提及
联合国气候变化框架公约(1992)
联合国生物多样性公约(1992)
关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约(2001)
卡塔里纳生物安全议定书(2003)
预防“方法”或“原则”?
是一个极富争议性的议题,在多边环境会议谈判中引起极大分歧
上述分歧涉及法律争议和道德辩论,不同的立场对企业环境活动又各有不同的影响
争论围绕以下两点:
预防性概念到底该应用于绝对的态度(“原则”)还是有弹性的(“方法”)态度。
将举证的责任完全移到项目建议者身上(“原则”),或将找出可接受风险的责任与利益相关者共同承担(“方法”)
由于预防“方法”在全球协议中明确提及,下列幻灯片将集中介绍有关方法的执行情况
原则7 预防方法
原则7 预防方法
理解原则7∶里约宣言
“要保护地球,各国应按自己的能力广泛应用预防性方法。
如遇严重或不可逆转的破坏的威胁,缺乏全面的科学理据不可用作延迟采取具成本效益的措施,以防止环境恶化的原因。”
1992年里约宣言(原则15)
原则7 预防方法
理解原则7∶温氏毕声明
“当某个活动有伤害健康或环境危险时,纵然其因果关系在科学上未能完全理解,使用预防性措施仍是必须的。
在这种理解下,该活动的提议人(而并非公众)须负起提供证据之责任……
应用预防性原则的过程应是开放、了解情况和民主,也应该包括可能受影响的各方。
再者,审慎检讨所有的选择,包括不作任何行动,也是绝对需要包括在内的。”
1998年温氏毕声明
原则7 预防方法
预防性方法∶主要元素
采用预期性行动以防止在科学还未有定论期间造成伤害
探究其他选择,包括“无行动”选择
考虑环境和健康影响的整体成本
在决策过程中增加公众参与
把提供证据的责任转到行动提议人身上
原则7 预防方法
商业方法–“预防胜于治疗”
商业上明智
虽然在防止环境破坏的工作上须付出机会和推行成本,但补救环境损害的成本可能更高昂(例如处理费用、公司形象)
创新投资
不可持续的生产方法(即可耗尽资源和使环境恶化)的长远回报较低
环境表现的改善意味着较低的商业风险,这是保险业者考虑的一个重要因素
科研创造更多环保产品,可带来显著的长远利益
原则7 预防方法
管理不确定因素
公司应对以下因素有透彻了解∶
目前的环境影响
环境状况底线
商业活动需以一套生命周期管理方法以∶
管理不确定因素
确保透明度
原则7 预防方法
用以评估不确定因素的工具
环境风险评估
生命周期评价
环境影响评价
战略环境影响评价
注∶以上工具将在单元 4 详加探讨