文档介绍：国营、民营企业合作发展的优势
引言:国有企业是我国支柱产业的支撑,有中流砥柱的作用,但也存在监督管理、收入分配等问题;民营企业是经济发展的生力军,并解决了大量的就业问题,但也存在着资金、赋税、成本的问题。如何让国有企业和民营企业联合,相互取长补短,是本文所讨论的问题。
国企现状和问题:
国有企业,或称国营事业或国营企业。国际惯例中,国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业;而在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标,起着调和国民经济各个方面发展的作用。
从经济上看,我国社会主义市场经济是在以公有制为主体、包括私人经济在内的多种经济成分共同发展的条件下运行的市场经济。从经济体制上我们不难看出,国有企业是国民的主体地位和主导作用,并且在政府的支持下是我国支柱产业的支撑,并且在国民经济发展中起到了中流砥柱的作用。
随着经济体制的不断发展,国有企业的经营效益已得到了明显的提高,并且根据当今的世界经济现状逐步进行着体制改革建设。
但是国有企业也是存在着不少继续改正的问题:
监督管理问题
收入分配问题
国有企业与政府的问题
政治体制改革相对滞后
缺乏竞争力与创兴精神
我们就几个问题展开讨论。
在建立、完善社会主义市场经济体制的过程中,出现了大量经济犯罪案件,其中大多与单位的监督不力、控制和管理弱化有关,。以中航油公司为例,公司花巨款聘请国际著名的安永会计师事务所为其制定《风险管理手册》,但在如何保证制度实施方面却缺乏有力的措施,从而导致管理层带头违反规定,致使内部控制形同虚设、流于形式。从这里看出国有企业必须改良甚至调整内部控制制度,否则后患无穷。
而董事会是公司的领导核心,也应成为内部控制系统的核心。对内部控制而言,一个能真正履行决策和监督职能的董事会是相当重要的。特别是随着技术进步的加快和市场竞争的日益激化,企业的成败系于董事会的决策能力、监控能力和指导水平。因此,要求董事会必须拥有专业知识和经验,才能履行监控、引导的职责。另外,内部控制由谁负责,是关系到内部控制能否发挥实效的根本问题。若将内部控制职责交由总经理负责,对于总经理以下的各职能部门及一般员工来说总经理是委托者,可以防止和及时发现底层员工舞弊,但在维护股东和债权人的权益上很可能会失效,所以由董事会对内部控制负责更佳。
民企现状和问题
民营企业的概念在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。另一种看法是指相对国营而言的企业,其按照其实行的所有制形式不同,可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有,租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。私有民营是指个体企业和私营企业。
经过20多年的改革和发展,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为国民经济的重要组成部分,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点,是我国经济发展的生力军。客观地说,民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,向着更合理、更科学的方向发展