文档介绍：昆明市官渡区“十三五”城市管理规划
(2016 — 2020)

官渡区城市管理综合行政执法局
云南大学建筑与规划学院

2016年11月
前言
“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜时期,是云南省加快发展的黄金机遇期、综合优势的转化释放期、工业化和城镇化的加速推进期、全面建成小康社会的攻坚决战期,也是昆明市建设区域性国际城市和世界知名旅游城市的关键时期。“十三五”时期还是官渡区在全省率先实现全面建成小康社会的关键时期。城市管理水平体现着一个城市经济、政治、文化与社会建设的程度。良好的城市管理有利于维护城市的市容环境秩序,增强城市的服务功能,促进经济的均衡发展与社会的和谐稳定。官渡区要建设成为建设产业优化、环境优越、民生改善、文明和谐、开放包容的区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区,就必须全面树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,加快城市管理体制机制创新,建立起一整套协调、完善、高效的、与官渡区全面城市化的发展现状相适应的城市管理制度。
编制城市管理规划对于整合城市管理资源,促进政府职能转变, 综合运用现代技术,提高城市管理水平具有重要意义。根据昆明市、官渡区未来发展的需要,根据中央城市工作会议精神,按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》、《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》的指导思想,结合昆明市、官渡区“十二五”期间国民经济和社会发展战略及目标任务要求,参照昆明市城市管理“十三五”规划,我们编制了《昆明市官渡区“十三五”城市管理规划》,以明确今后五年官渡区城市管理工作的基本原则、工作目标、主要任务和保障措施,更好地指导全区城市管理工作的开展。
本规划的规划期为2016年—2020年。
目录
前言 2
目录 3
一、工作回顾与现状分析 7
(一)“十二五”期间城市管理工作回顾 7
1. 加强制度建设,优化治理机制 7
2. 利用先进技术,推进数字城管 9
3. 加大执法力度,推进市容整治 9
4. 完善环卫管理,建设清洁城市 10
5. 开展检测管护,确保设施安全 10
(二)当前城市管理工作中存在的问题 11
1. 职能边界不清晰,部门协调联动不足 11
2. 前期参与不足,缺乏源头治理 11
3. 网格化管理效能不够理想 12
4. 治理手段单一,公众参与不足 12
5. 资金投入不足,经费缺乏保障 12
6. 城管执法队伍不能满足需求 13
7. 执法装备配备不足 13
二、规划背景 14
(一)官渡区概况 14
(二)“十三五”期间官渡区城市管理工作面临的机遇与挑战 15
1. “十三五”期间官渡区城市管理工作面临的机遇 15
2. “十三五”期间官渡区城市管理工作面临的挑战 16
三、指导思想、基本原则和工作目标 17
(一)指导思想 17
(二)基本原则 17
1. 依法行政,以人为本 17
2. 完善体制,扩大参与 17
3. 创新手段,智慧管理 18
4. 标本兼治,突出重点 18
5. 事财相宜,统筹兼顾 18
(三)工作目标 18
1. 建立适应新型城市化需求的城市管理体制 18
,实现智慧城市管理 18
3. 加强队伍建设,规范执法行为 19
4. 改善人居环境,建设清洁城市 19
5. 加强市政基础设施维护管理 19
19
附表1.“十三五”期间官渡区城市管理年度工作计划指标 20
四、主要任务 21
(一)理顺城市管理体制 21
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2. 调整机构设置 21
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4. 强化部门联动 22
(二)创新城市治理机制 23
1. 深入发挥市场作用 23
2. 完善城市管理网格 24
3. 扩大公众参与,促进多元治理 25
(三)提高城市综合管理水平 26
26
,建设清洁城市 28
30
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(四)推行智慧城市管理 36
36
36
37
,建立预警机制 37
(五)规范综合执法行为 37
1. 明确执法权责,完善执法制度 37
2. 规范执法行为,改进执法方式 38
3. 完善执法监督,优化奖惩考核 38
五、保障措施 40
(一)加强组织领导,确立制度保障 40
(二)落实资金来源,确保足额投入 40
(三