文档介绍：资水流域安化段规划调整建议书
 
    一、调整的缘由
资水安化段西自新化瓦滩入境,东至敷溪口入桃江,全长127km,%。自1957年由原武汉水力发电设计院编制出“资水河流规划报告”以来,随着社会发展的需要,已经多次调整规划。受益阳市人民政府委托,水利部湖南省水利水电勘测设计院于2005年1月,对资水干流柘溪——史家洲河段作了规划复核,推荐资水东坪电站至马迹塘电站之间新建株溪口电站、金塘冲电站。2005年11月,株溪口电站正式动工兴建,金塘冲电站也列入市招商引资建设项目并征求相关县市意见,要求初定移民安置计划。为此,我县组织了一次实地调查,结果表明,该电站位于桃江县境内马迹塘电站上游,正常蓄水位78米,,主要淹没区在安化地段,如果按复核报告实施,引发的矛盾和问题是十分突出的,也是不现实的。
    一是淹没迁移难承受。12月14日至24日,我们组织水利、移民、交通、国土、,发现其淹没损失、移民拆迁的情况与复核报告确定的数字相差甚大,仅安化段淹没范围共涉及4个乡镇43个村, 13680户,21393人,其中小淹镇三个居委,常驻人口5000多人,全部淹没,淹没房屋128万平方米,,其中水田4162多亩,旱土2210多亩,林地21000多亩,基础设施645处。淹没省道308线16公里,大小涵洞40处
1226米,,村级公路80公里,人货码头6处,(详见附表)。 万人,作为一个移民大县老移民的问题连年不断,还增加2万多新移民,地方政府部门将不堪重负,无法承受。
我们在组织进行金塘冲电站淹没情况调查时,受淹区群众反响很大:说我们祖祖辈辈在这里生长生活,刚刚把房子建在公路边上,又要我们拆迁,怎么我们也不会搬,老百姓靠种田吃饭,我们人平仅几分田,淹没了田叫我们吃什么?有的听说要建金塘冲电站,就已纷纷砍伐还不成材的山林,以免建电站移民后一点也得不到,负面影响很大。有的村还准备组织队伍到县、市、省级部门上访,要求降低金塘冲电站水位。
    二是跨区域矛盾难协调。按规划报告确定,金塘冲库区跨安化、桃江两个县,灌区跨益阳、常德两个市,在建设和营运过程中,诸如移民安置、投资分摊、税收分配、纠纷调处等一系列问题是非常棘手的;第二是建设单位如果是中电投以外的投资商,诸如水情调度、接入系统等矛盾也是很难统一协调的。
    三是申报立项难获准。按照国家现行政策规定,金塘冲项目的规模,淹没水田4162亩、林地21000亩,这些用地手续的审批,必须到国土资源部和国家林业局审批,资江沿岸属国家生态公益林,淹没面积在10公顷以上,省级无权批复,一个地方电力的中型工程,要淹没1400公顷的林地,278公顷的良田,获准批复的难度是可想而知的。
    四是项目引资难落实。金塘冲是集发电、灌溉、防洪等综合利用的项目,投资高,淹没损失大,国家近期内是无法投资开发的,原敷溪电站在五十年代初就已论证做前期工作,一直是纸上谈兵,更何况当今条件下的金塘冲电站。而要想尽早开发该项目,只能是招商引资,而投资商注重的是经济效益,投资回收率,而不是社会效益。经调查测算,该项目仅安化范