文档介绍：我呼吁会员国、国际机构、民间社会组织、企业界和社区领导人努力确
保在行动十年中切实改进相关工作。为朝此方向迈进,在2011年5月11日启动
行动十年时,各国政府应公布本国的行动十年计划。
联合国秘书长潘基文先生
__________________________________________________________________________________________
2
2011-2020 年道路安全行动十年全球计划
1. 本文宗旨
联合国大会在2010年3月通过的A/RES/64/255号决议1中宣布2011-2020年为道路
安全行动十年,其总体目标是通过在国家、区域和全球各级开展更多活动,稳定并
随后降低预计的全球道路交通死亡率。
A/RES/64/255号决议请世界卫生组织和联合国各区域委员会同联合国道路安全
协作机制以及其它利益攸关方合作,拟订十年行动计划,作为支持实施十年目标的
指导文件。此外,该决议还请世界卫生组织和联合国各区域委员会在联合国道路安
全协作机制框架内协调对实现行动计划所载目标方面全球进展情况的定期监测,并
编写全球道路安全状况报告以及开发其它适当监测工具。
本计划遵循以上指示,目的是作为国家指导文件,同时促进采取协调一致的行
动,实现2011-2020年道路安全行动十年的总体目标和具体目标。它解释了联合国大
会宣布行动十年的背景和原因。本项全球计划是用于支持制定国家和地方行动计划
的工具,同时还为促进在区域和全球范围内采取协调一致的活动提供了一个框架。
它既笼统,又灵活兼顾了国家具体需求,其针对的对象范围很广,包括国家和地方
政府代表以及愿意为实现共同目标而调整其活动的民间社团和私营公司。
2. 背景
问题严重且趋势日益加剧
每年有近130万人死于道路交通碰撞事故,每天有3000多人死亡,其中半数以
上不是汽车驾乘人员。2000万至5000万人因被碰撞受到非致命伤害,这些伤害是造
成全球残疾的一项重要因素。低收入和中等收入国家的注册车辆不到全世界注册车
辆总数的一半,但90%的道路交通死亡事故发生在这些国家。道路交通伤害是5岁至
44岁人口的三大死因之一。除非立即采取有效行动,道路交通伤害预计将成为全世
界第五大死因,估计每年将造成240万人死亡。造成这一状况的部分原因是,机动
化程度迅速提高,而与此同时道路安全战略和土地使用规划并无相应改进。机动车
事故造成的经济后果估计占世界各国国民生产总值的1%至3%之间,总计达5000多
亿美元。减少道路伤亡人数和死亡率将能减少痛苦,促进增长,并有助于腾出资源
从事更有益的活动。
1 lence_injury_prevention/publications/road_traffic/UN_GA_resolution-54-255-
__________________________________________________________________________________________
3
2011-2020 年道路安全行动十年全球计划
在道路安全行动十年期间开展的活动还有助于采取有关措施,改进可持续的发
展系统。
有效举措
道路交通伤害是可以预防的。经验表明,资金充裕的领导机构以及订有可衡量
目标的国家计划或战略是可持续道路安全应对办法的重要内容。有效的干预措施包
括:在土地使用、城市规划和交通规划中考虑道路安全因素;设计更安全的道路,
并要求对新建项目进行独立的道路安全审计;改进车辆的安全性能;提倡公共交
通;由警察并通过采用交通缓解措施有效管理车速;制定和执行在国际上一致的关
于使用安全带、头盔和儿童约束装置的法律规定;制定和执行驾驶员血液酒精浓度
限值规定;以及改善对道路交通碰撞事故受害者的救治。开展宣传教育运动,向公
众讲解违规的风险以及相关处罚,也会在协助实施法律措施方面发挥重要作用。
在各区域委员会主持制定的联合国法律文书的协助下,许多国家制定和实施交
通规则和措施;制造更安全的道路车辆;减少与危险品和有害物质的碰撞风险;并
确保只有合格司机驾驶的安全且维修良好的车辆才能上路。联合国各区域委员会主
持订立的交通运输基础设施协定为全世界提供了更协调和更安全的道路交通网络。
良好势头
人们越来越认识到,目前道路安全状况已达危机程度,造成灾难性的社会和经
济后果,危及最近取得的卫生和发展成果。道路安全并非新问题,但过去十年期
间,国际活动有了新的良好势头。就此问题编写了一些文件,阐述了道路交通伤害
的严重程度,