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阿盟党校 那顺
专题提纲
一、为什么我们必须具备有法治思维
二、领导干部法治思维的基本要求
三、领导干部培养法治思维与法治工作方式的重要性
一、为什么我们必须具备有法治思维
1
“目的合法”和“权限合法”
2
“内容合法”和“手段合法”
3
3
“程序合法”和“结果合法”
4
4
法治思维的内涵及其特征
法治思维的内涵及其特征
法治思维——主要是合法性判断，以公平
正义为价值导向，以权利义务的分析为线索
展开，遵循下列原则：
普遍性优于特殊性；常识
合法性优于客观性；良知
以客观事实为依据
以客观事实为依据，意味着：
01
其一，不查明客观事实就不能做结论；
02
其二、查明了客观事实就必须做出与之相一致的结论；
03
其三、不能虚拟事实并以其为据作出结论。
04
但合法性却要求：
05
其一，面对未查明客观事实，也必须做出一个明确的结论；
06
其二、已查明了客观事实，也可以被法律的证据规则所排斥；
07
“目的合法”和“权限合法”
01
政府规范化建设的基本要求是任何权力都需要依法配置到一定职务之上，并且严格按照法定安排予以执行。
02
“内容合法”和“手段合法”
03
政府官员作出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规明示或暗含的目的；应符合法律、法规为之确定的权限。并且掌握分配公共资源的权力。这就要求政府官员熟悉法律的具体规范
04
“程序合法”和“结果合法”
01
政府官员作出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、方式、时限等应符合法律、法规的规定（即法定程序）和正当程序的要求，尤其是政府官员对相对人做出不利行为时应说明理由、听取申辩，不得自己做自己的“法官”等。
02
有什么样的思维，就会产生什么样的结局，一个对法治内涵和要素不甚了了的政府官员，不可能有什么法治思维，更不可能推进社会的健康有序发展。在建设法治国家、法治政府的过程中，培养和提高公权力行驶者运用法治思维治国理政的能力是其中的一项重要工作。
03
学会从正义的角度思考问题，坚守法治思维的逻辑底线
学会从规范入手，从行为着眼展开法治思维
学会运用法治方式来处理日常工作，养成习惯
不断丰富法律知识，把握法律技术，训练规则意识
二、领导干部法治思维的基本要求
法治
法治是限公权，保护私权
灋
“灋，刑也。平之如水，故从水；廌所以触不直者去之，从去。”
法治思维
宪 法 至 尊，
民 主 为 本，
权 力 制 衡。
法 律 至 上，
民 权 至 重，
依 法 治 权，