文档介绍：安全生产法
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第四章安全生产的监督管理
第五章生产安全事故的应急救援与 调查处理
第六章违反《安全生产法》的法律责任
引言
第二章生产经营单位主要负责人的 安全生产职责
第三章生产经营单位安全生产保障
第一章安全生产法的立法背景
引言
《中华人民共和国安全生产法》自提出立法建议到出台,经历了21年的历程。
《安全生产法》是在什么条件下出台的?
为什么要制定一部综合性的安全生产大法?
第一节安全生产法的立法背景
一、“安全第一、预防为主”是党和国家的 一贯方针
安全第一的方针还被有关法律所肯定,成为以法律强制实施的安全生产基本方针:
《中华人民共和国矿山安全法》第三条
《中华人民共和国煤炭法》第七条
《中华人民共和国矿产资源法》第三十一条
《中华人民共和国建筑法》第三十六条
《中华人民共和国电力法》第十九条
《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第四十一条
二、安全生产状况总体好转
就总体而言,我国安全生产状况是逐步好转的,这
是对我国安全生产状况的基本估计。
例如:2001年,全国伤亡事故上升幅度减缓,一些
重点行业事故大幅度下降。
全国煤矿事故死亡5670人,比上年减少400多人。
l~11月份火灾事故死亡2013人,比上年同期减少459人;
铁路路外事故死亡7670人,比上年同期减少518人。
2001年,全国集中开展了五项安全生产专项整治。
目前取得了阶段性成果:
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三、安全生产形势仍然严峻
伤亡事故和死亡人数居高不下,一些行业呈上升 趋势。
一次死亡30人以上的特大恶性事故仍时有发生。
(1)公路交通事故最为严重。
(2) 煤矿和矿山安全事故仍然居高不下,死伤众多。
(3) 烟花爆竹及易燃易爆物品事故时有发生。
(4) 水上交通事故突出。
(5) 公共聚集场所事故呈多发态势。
(6) 民航事故连续发生。
上述重大、特大事故具有恶性事故多、死伤人员
多、经济损失巨大和社会影响恶劣、非国有企业事故
多(占70%以上)等特点。
为加强安全生产监督管理,遏制重大、特大事故,
实现安全生产的稳定好转,党中央、国务院采取了以
下三项措施:
1. 落实中央领导同志的指示,部署安全生产专项整治工作。
2. 开展五个方面的安全生产专项整治:
①公路交通安全整治
②煤矿安全整治
③烟花爆竹厂及易燃易爆品企业整治
④水上交通安全整治
⑤人群聚集场所安全整治
3. 加大安全生产立法工作力度。
第二节《安全生产法》立法的必要性
导致我较低的原因是多方面的,
安全生产法制不健全是主要原因之一,具体表现在:
一、安全生产法律意识淡薄。
二、安全生产出现了新情况、新问题,亟待依法规范。
三、综合性的安全生产立法滞后。
四、政府机构改革和职能转变后,没有依法确立综合
监管与专项监管相结合的安全生产监管体制。
五、缺乏强有力的安全生产执法手段。