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公务卡管理制度是为了规范公务卡的使用、监督和管理而制定的一系列规定。公务卡是政府机构为了方便公务支出和管理而信用卡公司发行的一种银行卡，具有方便、快捷、透明等特点。然而，公务卡如果管理不严格，容易引发一些风险和问题。因此，公务卡管理制度显得尤为重要。
一、公务卡管理制度的必要性
公务卡的使用是为了方便公务人员的日常工作，但如果没有切实有效的管理制度，就很容易出现一系列不良行为，比如滥用公款、冒用开支、挪用资金等行为。这些行为不仅会导致财政浪费，还会降低政府的公信力。为了防止这些问题的发生，制定一套完善的公务卡管理制度显得尤为必要。
二、公务卡管理制度的目标
公务卡管理制度的目标主要包括以下方面：
1. 控制公款开支。确保公款仅用于公务用途，减少财政浪费。
2. 规范公务卡使用。确保公务卡使用符合规定，遵守相关法律法规。
3. 保护个人隐私。确保个人信息不被泄露，保护公务人员的权益。
4. 加强监管与风险防控。通过监督管理和风险控制，预防公共资金的损失和错误使用。
三、公务卡管理制度的具体内容
1. 开卡与注销
在开卡过程中，必须实行实名制，保证申请者的真实信息。申请者应提交个人身份证、职务证明等材料，经审查合格后进行开卡。当公务人员要离职或调动时，公务卡需及时注销。
2. 限制使用范围
公务卡的使用范围必须限定在公务支出领域，任何非公务支出都不得使用公务卡，如旅游、购物、娱乐等。
3. 严格审批程序
在公务卡使用过程中，必须制定严格的审批程序。公务人员首先必须提交费用预算和报销清单，然后经审批后方可使用公务卡进行支出。
4. 监督管理
公务卡使用必须设置监管措施，防止出现公款流失和错误使用。监管措施包括定期检查公务人员使用记录，审查账目，严格限制公务卡的使用频率和限额。
5. 处理机制
对于公务卡违规使用的行为，应严格按照相关规定进行处理。违规使用行为包括超出限额使用、非公务支出使用、明知是错误行为而依然执行等。对于违规者，应责令其退还超出部分，对于重大违规者要按照行政、刑事法律进行处理。
四、公务卡管理制度的优势
1. 提升财务管理的效能。通过建立公务卡管理制度，能够实现规范、透明的财务管理方式，提升财务管理的效率。
2. 加强对公款的控制。公务卡管理制度的建立，能够有效控制公款的支出范围，从而降低公民、纳税人的不信任。
3. 保护公写人员利益。公务卡管理制度的建立，能够保护公务人员隐私和利益，确保公正、公开的公务管理。
4. 防范风险和保护政府形象。建立公务卡管理制度，能够规范公务行为，并且防范风险，保证政府形象。
五、公务卡管理制度实施的不足
1. 缺乏专业化人员。目前很多机构对公务卡管理人员的管理力度还不够，也缺乏专业化的管理队伍。
2. 制度的配套不足。在公务卡管理制度开展实施过程中，也存在着政策配资不足，制度相对于支出规模认为短小。
3. 信息化不足。很多机构不具有信息化手段，容易形成公务卡支出信息收集不足，信息不畅通，难以实现真正的实时监控。
到目前为止，虽然公务卡管理制度在我国地方政府已经逐渐开始得到开展和推行，但是现实情况看来，还需面对一些问题和风险。为了真正达到制度起到的优势，需要政府部门以及跟随政府步伐的企事业单位，认真思考和开展相关方案的制定与推动。