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清理地方财政暂存暂付性款项的思考
摘要：清理地方财政暂存暂付性款项是推进财政管理体制改革、强化财政监督作用的重要举措。然而，由于各地财政管理水平不同，存在不同程度的问题和挑战。本文通过梳理清理地方财政暂存暂付性款项存在的问题，分析其原因，并提出相应对策和建议，以推动地方财政的规范管理、提升财政执行效能。
关键词：清理，地方财政，暂存暂付，性款项，问题，对策
一、引言
地方财政暂存暂付性款项是指地方政府为暂时存储、暂时支付而设立的资金账户，包括一般性预算收入和支出、专项性财政资金、项目性资金等。清理地方财政暂存暂付性款项是改革财政管理体制、优化财政资源配置的重要任务。然而，在现实中，地方财政暂存暂付性款项存在着一系列的问题，如资金管理不规范、监督机制不健全、违规使用资金等。本文将对这些问题进行思考，并提出相应的对策和建议。
二、问题分析
1. 资金管理不规范
地方财政暂存暂付性款项管理不规范是一个普遍存在的问题。首先，部分地方政府未能建立健全的财政管理体制和业务流程，导致资金的流动性不够灵活、透明度不够高。其次，对财政资金的流向和使用情况缺乏有效的监督，容易出现资金流失、浪费等情况。
2. 监督机制不健全
地方财政暂存暂付性款项的监督机制存在一些问题。一方面，监督主体多为财政部门，但其监督力度不够，未能对地方政府的资金使用情况进行充分监管。另一方面，存在所谓的“监督之间互相推诿”的现象，不同监督主体之间存在信息共享不畅、责任不明确等问题。
3. 违规使用资金
地方财政暂存暂付性款项的违规使用现象时有发生。部分地方政府未能按照财政法的规定使用资金，而是将其用于其他用途，如借贷、投资等，导致资金流失和财政资源浪费。
三、问题原因分析
地方财政暂存暂付性款项存在问题的一个重要原因是体制机制问题。一方面，当前地方财政管理体制仍然存在一些刚性约束，导致地方政府难以有效管理资金。另一方面，权责不清、监督不到位等问题，也是导致问题出现的原因。
地方财政暂存暂付性款项管理问题与制度规范不完善密切相关。目前，地方财政管理的制度体系不够完备，相关法规法规定不够明确，对地方政府的资金管理提出了挑战。此外，制度执行不到位、配套制度不完善等问题也是导致问题出现的原因。
地方政府部门和工作人员的意识观念问题也是导致地方财政暂存暂付性款项存在问题的原因之一。部分地方政府缺乏对资金管理的重视，或存在对资金的滥用、挪用等行为，导致资金管理不规范。同时，一些地方政府部门和工作人员对财政政策理解不到位，对财政政策执行不力，也是问题的原因之一。
四、对策与建议
为了解决资金管理不规范的问题，应建立健全财政管理体制。政府应加强对地方财政管理的指导和监督，建立健全财政管理制度和业务流程，提高财政管理的规范性和科学性。
为了弥补监督机制不健全的问题，应加强监督部门的职能和能力建设，提高监督力度。而各级政府部门和监督单位应加强信息共享和协作，形成监督合力，确保资金的安全和合理使用。
为了解决违规使用资金的问题，应加强对违规行为的惩处力度。相关法律法规应明确违规行为的种类和相应的惩处措施，并加大违规行为的打击力度，形成威慑效应。
为了提升地方政府部门和工作人员的意识观念，应加强财政管理和监督的培训。政府应组织相关培训机构，向地方政府部门和工作人员提供财政管理和监督知识的培训，提高其财政政策执行能力和专业素养。
五、结论
清理地方财政暂存暂付性款项是推进财政管理体制改革、强化财政监督作用的重要举措。然而，由于各地财政管理水平不同，存在不同程度的问题和挑战。为了解决这些问题，需要建立健全财政管理体制，完善监督机制，强化违规使用的惩罚力度，加强财政管理和监督的培训等措施。只有这样，才能推动地方财政的规范管理、提升财政执行效能。