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分税制下我国地方财政收入的基本分析.docx

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一、引言
分税制是指中央和地方政府在财政收入中按照一定比例分成两部分的制度,中央政府享有税收收入的一部分,地方政府享有税收收入的另一部分。分税制自改革开放以来,已成为我国税收制度的重要组成部分,分税制的实行对于地方财政收入的增长和改善地方公共服务方面发挥了重要的作用。因此,本文将从分税制下我国地方财政收入的基本分析角度,对分税制的实行情况、分配比例、对地方财政收入的影响进行深入探讨。
二、分税制的实行情况
为了更好地了解分税制的实行情况,本文将结合历史发展趋势对近年来的实行情况进行分析。
自20世纪80年代起,我国政府就开始了税制改革。改革后,原有的公共财政支出缺口得到弥补,财政收入实现了较快的增长,但其中大部分增长的财政收入被中央政府抽成,地方政府不得不通过其他途径来维护地方公共服务的提供,如借债、出售土地等。这导致了地方政府负担沉重,难以维持正常运转,也无法保障公共服务的质量和扩展。
为了解决这一问题,1994年5月,中央政府开始实行分税制,代表了我国财政制度的重大进步,将按照中央和地方政府的收入情况,按照一定的比例分成两部分。中央政府主要负责宏观经济调控和重点投资,地方政府主要负责地方经济建设、公共服务和城乡建设。自1994年起,分税制的具体比例已经有所调整,其基本遵循中央和地方政府之间的平衡。
根据最新规定,按照中央和地方政府的收入情况,按照75%—25%的比例分成两部分。具体比例如下:25%的税收收入归地方政府所有,主要用于基本建设、社会事业和公共服务保障;75%的税收收入由中央政府分配,用于中央政府自身的支出、债务还款和地方政府转移支付等方面。
三、 分税制对地方财政收入的影响分析
分税制的实行对地方财政收入产生了重大的影响。在过去的几十年中,分税制对于地方财政收入的增长发挥了重要的作用。
首先分税制的实行对于地方财政收入的增长发挥了重要的作用。通过分税制,地方政府可以获得部分税收收入,为地方政府提供了足够的资金支持,用于改善地方公共服务和基础设施建设。在分税制实行前,地方政府的财政支出大部分来自于土地出售、基金和其他渠道,因为税收较少且不能退税损失严重。但自从分税制实行,地方财政收入就得到了释放和振兴,今年税收收入增加了,也成为地方政府财政收入来源之一。
其次分税制的实行对于地方公共服务的质量提升也起到了积极的作用。在过去身处分税制时代,地方政府的投入主要依赖于土地收益,这使得地方公共服务长期不足。然而,自从分税制实行以来,地方政府实现了财政收入的自主性和掌控性,可以更有针对性的制定地方财政政策,加强对地方公共服务的投入和管理,使得城市公共管理、公共交通等方面的问题得到改善,提高了公共服务质量。
但分税制的实行也带来了一些问题。分税制会导致中央和地方政府的政治上竞争越来越激烈,在利益方面存在矛盾。部分地方政府会过度注重财政收入的增长,冒险承担大量的内部债务和风险,加剧了地方政府负担,导致财政债务逐渐增加,对于地方政府的财政稳定产生了负面影响。因此分税制的实行需要遵循中央和地方之间相互合作、公平合理的原则来稳定国家财政。
四、总结
本文主要针对分税制下我国地方财政收入进行研究,分析了分税制对于地方财政收入的实行情况和对地方财政的影响。总体看来,分税制的实行对于地方财政收入的增长和改善地方公共服务方面发挥了重要的作用,有效解决了地方财政收入不足的问题。但同时也存在地方政府负担沉重、分配不合理等问题,需要中央和地方之间加强沟通和协调,共同推进国家财政的稳定和改善。