文档介绍：河南省住房和城乡建设厅文件
豫建建〔2011〕11号
河南省住房和城乡建设厅
关于对2010年全省住宅工程质量专项
执法检查情况的通报
各省辖市住房城乡建设局(委):
为认真贯彻落实住房和城乡建设部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》(建市〔2010〕68号)精神,加强我省住宅工程质量管理工作,提高住宅质量建设水平,全面了解和掌握我省住宅工程质量状况及各地住宅工程质量监督执法情况,按照河南省住房和城乡建设厅《关于组织开展全省住宅工程质量专项执法检查的通知》(豫建建〔2010〕95号)要求,我厅组成五个检查组,于11月26日至12月12日对全省18个省辖市的住宅工程质量情况进行了
专项检查。现将检查情况通报如下:
一、总体概况
本次共检查住宅工程89项(含县市、区工程17项),,重点为保障性住房。其中,在建工程71项,竣工工程18项。共发现违反标准规范958条次,违反强制性条文79条次,违法违规行为54项次。对有不良行为的建设单位、施工企业、监理单位、预拌商品砼企业共下发不良记录告知书26份(详见附件1),下发建设行政执法通知书1份(详见附件2)。
从全省检查情况来看,住宅工程地基基础和主体结构质量水平稳中有升,工程质量总体受控。
二、工程质量监管情况
全省各级住房和城乡建设主管部门(以下简称建设主管部门)均能按照住建部及我厅关于加强住宅工程质量管理工作的一系列部署和要求,建立健全质量管理制度,不断深化质量管理措施,严格落实工程参建各方的质量责任,加大执法力度,建设工程质量监管工作得到了进一步加强。具体表现在以下四个方面:
(一)领导重视,严抓住宅工程质量
各地建设主管部门高度重视住宅工程质量监管工作,始终把住宅质量监管作为工作重点,针对住宅质量专项执法检查工作,能够及时部署,制定工作方案,迅速开展工作,并认真做好迎检各项准备。洛阳、许昌等市对所辖市、县(市)的住宅工程进行了认真梳理,开展了自查、排查,取得一定成效,有力的推动了住宅工程质量管理工作。
(二)注重实效,转变监管模式
南阳、焦作、安阳等省辖市建设主管部门在工作中,能够紧密结合实际,不断探索新的监管方式与方法,将监督抽查与阶段性通病治理相结合,加大工程现场检查频率,在施工现场推行标准化考核,注重消除住宅工程质量通病,有效地提高了工程质量水平。
(三)结合实际,落实住宅分户验收制度
郑州、开封等省辖市建设主管部门结合本地实际,制定了分户验收实施细则或管理办法,在突出重点和关键环节,尤其在保障性住房中全面推行了分户验收制度,把分户验收工作落在了实处,保证了住宅工程结构安全和使用功能质量,促进提高住宅工程质量总体水平,较好地执行了住宅工程分户验收制度。通过开展分户验收工作,落实工程质量责任,提升了工程质量水平,提高了业主对住宅工程质量的满意度。
(四)认真开展培训考核工作,提高从业人员技术水平
新乡、驻马店等市把对各类工程管理、技术人员和一线操作工人的培训考核作为一项重要的基础性工作,不断提高培训质量,加大考核力度,成效显著。资料员、监督人员的培训收到了良好效果。
三、存在的问题
从检查情况看,工程建设监管部门和各方责任主体在质量管理方面还存在一些薄弱环节和问题,主要表现在以下几个方面:
(一)未认真履行基本建设程序。一是少数工程未办理施工许可、质量监督手续即开工建设,严重违反基本建设程序规定。如由三门峡市地王房地产开发有限责任公司开发的甘棠花园工程、驻马店市东高置业有限公司开发的东高国际花园8号楼等工程,开发商无视国家法律法规有关要求,在未办理施工许可证、未办理工程质量监督手续的情况下,擅自开工建设;二是未严格执行施工图审查制度,存在施工图设计文件未经审查进行施工或图纸发生重大设计变更不重新报审的情况。如焦作市南北苑-北苑12号楼建筑节能发生变更未重新进行图纸审查;三是仍有一些经济开发区、重点建设项目脱离正常监管,工程质量存在失控风险。如漯河开发区工程建筑市场分割,致使工程项目监管缺失,工程质量水平整体较差;四是个别开发商对这次检查不配合,如郑州中实房地产开发公司在漯河开发的锦绣淞江小区18号工程,以工程竣工为由,拒不提供相关技术资料。
(二)勘察设计问题较为突出。勘察设计审查与工程图纸设计审查一并进行,且滞后于开工日期,违反基本建设程序。如由河南大有房地产开发有限公司开发的信阳恒大明都小区3号楼工程,施工图纸未进行审查,提前进行施工,图审后发现勘察设计部分违反国家工程建设强制性条文的有关规定,致使工程质量存在一定的安全隐患。
(三)施工企业质量管理体系不健全,质量控制不严格。一是工程质量预控措施不足,工程施工前期技术准备不充分,项目部专业技术管理人员配备不足和人员不到位;