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安全目标管理及奖惩制度
一、安全目标管理制度
“安全第一，预防为主”的安全生产方针，明确各级安全责任，实行严格的考核与奖惩，以激励员工积极参与全面全员全过程的安全生产管理，强化安全意识，特制定本制度。
安全目标管理及奖惩制度
一、安全目标管理制度
“安全第一，预防为主”的安全生产方针，明确各级安全责任，实行严格的考核与奖惩，以激励员工积极参与全面全员全过程的安全生产管理，强化安全意识，特制定本制度。
，安全目标管理指标是企业安全活动的核心，在确定安全目标时，要既充分依据上级下达（或签定）的安全指标（或目标书）和本公司的实际生产条件，又要考虑到历年来有关目标、指标的统计为基础，对目标加以预测。在随着科学技术、工艺流程、管理水平的进步和职工素质的不断提高，安全状况会好转，安全目标应不断有所提高，以体现公司的安全进步及公司的发展。
，经安委会通过执行，安委员要与各单位签订《安全质量目标管理责任书》，并由公司工会监督执行，由安全科进行考核。
，安全目标指标的分解有安全科在全面调查的基础上，充分考虑一、二、三线的关系、各队组厂的生产条件、作业环境、长期隐患的治理难度等因素，进行科学的综合分析确定。
，克服局限性，既要有绝对指标又要有相对指标，既要规定人身事故指标，又要规定非伤亡事故（如重大、特大机电事故）的目标，既要考虑工程质量指标，又要考虑安全质量标准化达标要求，以及“三违”指标等。要从全面安全管理的角度，进行全面的安全目标管理和责任指标分解。
，要突出主要安全指标，尤其是三项否决指标，必须执行否决制度，一项不达即为责任单位安全工作不达标单位。
三项否决指标为：
（1）井下消除死亡事故，地面消灭重伤事故;
（2）杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大事故;
（3）杜绝一级非伤亡事故和特大机电事故。
，要注意两个方面，一是控制指标，即必须实现的安全目标，要求制定时要科学合理，不能放宽;二是要制定奋斗目标，要按照“跳起来摘桃子”的思路进行确定。
、分解落实到队、厂、班组和个人，做到“横向到边，纵向到底”，使每个职工都明确自己的目标和责任，形成个人保班（组），班（组）保科、队（厂），科、队（厂）保全公司，层层互保、全方位覆盖的系统安全目标网络。
，必须注意人的因素，要充分发挥各级组织和每个职工的积极性。提倡民主协商，强调自我管理、自我控制、相互监督检查以及信息交流等。
，上下结合要进行安全目标情况评价，根据签定的《安全目标责任书》实施目标管理奖罚。由安全科按要求进行考核兑现，对超出控制指标的单位实行一票否决。
，要注意月度、季度考核总结，及时针对控制情况，存在问题进行综合分析，制定纠正预防措施，力求安全指标最优化、安全化。
，进行评价，以更实际的制定下一年度的目标计划。
、发展变化等具体情况，合理确定，不能一成不变。要通过目标的激励，能够调动广大员工积极性和各级干部抓安全的主动性、创造性，从而保证安全目标的实现和安全状况的有效控制，取得安全目标管理的最佳效果。
二、安全生产奖惩制度
安全生产奖惩制度是搞好煤矿安全工作不可缺少的重要安全管理制度。它既兼顾职工在安全生产方面的责任、权利和义务，又运用经济、行政、安全制约和激励机制手段，体现奖优罚劣、奖罚对应的公正性、严肃性。为推动公司安全生产，促进安全技术进步，防止重大伤亡事故，保护职工生命安全和身体健康及国家财产不受损失，特制定本制度。
（一）奖励原则
1、奖励对象：
1）模范遵守国家有关政策、法令，认真执行“三大规程”及上级颁发的条例，指令、通知和指示等，模范执行公司相关的制度、各项安全措施等，在安全工作方面做出显著成绩的职工。
2)防止事故有功人员，特别奖励那些能及时发现事故征兆，立即采取果断措施或立即报告上级，因而避免了事故或减轻事故的危害程度的职工。
3）重奖抢险救灾有关人员，对那些在人员或设备处于危险状态，能一不怕苦，二不怕生命危险，勇敢的闯入险区抢救人员和设备免受伤害和损失的职工。
4）在安全工作中发明创造或技术上有重大成果及推广新技术有卓越成绩的职工。
5）敢于制止违章指挥和违章作业，敢于向危及安全生产方面的不良人和事作斗争的职工。
6）在安全质量标准化工作中，做出显著成绩的职工。
7）善于学习和钻研安全技术，在技术大练兵中取得优胜的职工。
8）认真学习安全知识和规程，在安全知识考试和竞赛中成绩优秀的职工。
2、资金的来源
1）上级颁发的安全目标奖。
2）用“三违”和责任事故等安全罚款进行对职工的奖励。
3)公司拿出一部分奖金作为一些专项奖励，如：安全知识竞赛奖、安全质量专项奖、安全目标责任奖等。
3、采取的奖励形式和奖励规定
1）精神奖励。每年评选安全生产先进集体和先进个人，并分别在各种大会上进行表彰和奖励；对在安全生产中做出特殊贡献的职工，根据成绩大小给予一、二、三等功，装入档案，作为评选先进、工资晋级和提干的先决条件，鼓励职工努力争创立功。
2）物资奖励。通常奖给防止事故和抢险救灾有功人员，原则奖励50—500元，若成绩突出奖500—1000元。年终表彰安全先进集体和安全先进个人及安全知识竞赛、技术比武的优胜者，所奖的物质价值根据当年度实际情况而定，原则要能起到调动和激励的作用，能激励广大员工学先进、赶先进、超先进，调动广大职工都为安全生产做出新贡献，鞭策和影响后进员工痛改前非，迎头赶上，争取进入先进行列。对安全生产有突出贡献的安全生产标兵，公司组织去旅游，时间不少于一周。对抢险救灾中有显著作用，防止或明显减少事故损失的个别职工，经公司会议研究，可进行其他重奖，如奖励工资等。
4、奖励的执行
1）一般安全奖励由安全科负责执行，按月由安全科汇总，由分管领导审核，总经理审批生效。
2）重大奖励和专项安全活动的奖励，要经专门会议决定，公司领导批准，由安全科具体执行。
（二）处罚原则
1、处罚依据
依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《企业职工奖罚条例》等国家有关法律、法规、规定；依据公司制定的有关规章制度、文件、规程、安全技术措施、《安全质量标准化标准及细则》及有关规定。
2、处罚条件
1）违反劳动纪律，经常迟到、早退、消极怠工，脱岗、串岗，没有认真执行公司安全管理制度的。
2)无正当理由，不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹、聚众闹事、打架斗殴，影响安全生产秩序、工作秩序和社会秩序的。
3)玩忽职守，违反技术作业规程、技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的。
4）工作不负责任，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成安全问题和隐患的。
5）不及时解决安全问题或尘、毒等方面存在的问题，造成重大生产事故或尘、毒等危害严重的。
6）放松对安全工作的领导，致使安全管理混乱，而造成事故隐患问题或造成事故的。
7）对职工不按规定进行安全教育和培训或职工不按时按规定进行安全教育和培训的，由于缺乏安全技术知识，操作错误造成事故的。
8）由于设备不完善或工作环境不安全发生事故的。
9）违章作业，违章指挥的。
10）忽视安全工作，玩忽职守的。
11）发现事故征兆和险情，不采取防止事故的措施，又不及时报告的。
12）对制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的人员，对揭发隐瞒事故和坚持事实真相的人员，对安全监督检查人员进行谩骂、殴打及借故进行打击报复的。
13）事故发生后，隐瞒事故真相，对肇事者进行包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于人的。
14）由于设备超过检修期运行或设备有缺陷或由于作业环境不安全造成事故的。
15）由于地质报告或设计错误，工程质量低劣致使在安全生产或防职业病方面经常受到威胁，甚至因此造成事故的。
16）因采购不合格原材料、设备和劳动保护用品等，造成事故隐患和事故的。
3、处罚程序
1）对造成非伤害特级和一级事故责任者的惩罚程序要依据国家有关精神、规定的程序进行处理，执行相关规定。
2）对重伤、轻伤事故和非伤害二、三级事故的责任者及相关人员，由公司安全科和有关业务部门及责任单位，按照《事故调查分析处理制度》及有关规定进行统计、分析、调查、处罚。
3）对“三违”人员的处罚程序。凡是被检查出违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的人员，不论干部和工人一律按照制定的处罚条例进行处罚，其具体程序是：
①检查人员将发现“三违”人员的工作单位、工作岗位、“三违”时间、地点、违反规定条文都填写在
“三违检查信息反馈卡”上。
②将信息反馈卡当日内交安全科登记。
③安全科与“三违”人员的单位核实有关情况，落实后，通知“三违”人员到安全科报到，先停工处理，再进行再教育。
④安全科根据处罚条例，下达“三违”罚款单到责任单位，通知责任单位转知“三违”人员。
⑤“三违”人员单位核实罚款单，发现不符合规定的，可以到安全科复核，确实符合事实，交付现金到财务科。
⑥“三违”人员经安全科再教育，认识提高，可通知其复工，并通知所在单位安排复工。
4、处罚要求
惩罚是从反面教育职工坚持安全为天的一种手段，是对职工带有强制性和刺激性的教育方法，这是依法从严管理企业的不可缺少的办法，这种办法直接涉及到职工的切身利益，必须掌握以下原则：
1）坚持实事求是，不准弄虚作假。
2）坚持严明的纪律，做到一视同仁。
3）坚持定性准确，不准打击报复。
4）坚持公开处罚，做到大公无私。
5、“三违”管理处罚细则
“三违”是煤矿安全生产的大敌，是发生事故的祸根。“三违”不灭，事故不止。因此，为有效地控制和逐步消灭“三违”，使安全管理走向系统化、程序化、规范化、标准化，特制定本细则。
一、“三违”分类标准
“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。根据作业现场人的不安全行为，以及对作业人员构成明显威胁的不安全因素的性质、轻重程度，将“三违”分为轻微“三违”、一般“三违”、严重“三违”、特别严重“三违” 四个等级。本细则未涉及的“三违”情节，由安全科认定，并定期补充。
顶 板
（一）、凡属下列情况之一者，为轻微“三违”。
1、单体液压支柱，有一根不采取防倒伤人措施者。
2、架棚巷道一架棚背板松动或少一块背板或背板材料不符合要求的。
3、锚杆巷道有一根锚杆的角度、深度、外露长度有一项不符合规程要求或锚杆柱帽不符合质量的。
4、掘进工作面架棚岔角不符合要求或中腰线误差超标严重的。
5、铺网或联网投机取巧，不符合要求的。
6、液压支架有一架没有按规定升紧接触顶板者。
（二）、凡属下列情况之一者，为一般“三违”。
1、液压支柱有一根漏液而又不及时更换或缺两个爪继续使用的。
2、单体液压支柱有两根以上未采取防倒措施的。
3、回采工作面上下端头未按《作业规程》要求进行支护的。
4、掘进工作面架棚时未设拉杆，放炮时采取防倒措施以及棚腿没有架到实处的。
5、掘进巷道片帮时，没有及时背逼帮的。
6、回采工作面连续5米采高不符合规定或超割底、留顶煤的。
7、架棚出现迈步、棚距超标或卡缆螺丝松动的。
8、回采工作面支护（含超前）或处理冒顶时接顶不实的。
9、综采工作面有两架没有按规定升紧接顶的。
10、工作面调架时不按规定支护顶板的。
11、液压支架操作完毕后，操作手把没有打在“零”位的。
（三）、凡属下列情况之一者，为严重“三违”。
1、回采工作面各工序平行作业时，平行作业距离不按规程规定作业的。
2、回采工作面两巷道超前支护的距离不符合规程要求的。
3、工作面放炮后不及时处理伞檐，不进行临时支护。
4、放顶不按规程规定操作者，出现“单梁单柱”现象的。
5、作业地点不及时敲帮问顶，或操作不符合规程规定者。
6、工作面出现三根漏液或失效的液压支柱而不能及时更换继续使用者。
7、采掘工作面出现一架支架失效，不能有效支撑顶板又未采取措施按要求处理者。
8、开掘工作面开口、贯通不按措施执行者。
9、开掘工作面临时支护超过规程规定而没有变为永久支护者。
10、回采工作面的初采、初放、末采、末放不按专门措施执行者。
11、回采工作面两个安全出口的高、宽达不到安全规程的要求，不采取措施处理继续生产者。