文档介绍：“三生”融合,“产业”为重
----上海南桥新城的产业发展之道
2011年5月,上海市人民政府颁布《关于本市加快新城发展的若干意见》明确,“十二五”时期上海城市建设的重心将向郊区转移,上海从此将发展的着眼从中心城区的600平方公里转向全市6000平方公里。市委俞正声书记指出,“在新的历史时期,如何站在6000平方公里的全局,统筹城乡发展,是全市经济社会发展的重大课题。”根据“意见”,到2020年,在上海郊区基本形成与中心城区功能互补、错位发展、联系紧密的新城群(包括嘉定新城、松江新城、临港新城、青浦新城、南桥新城、金山新城、崇明城桥新城共七个新城),并提出要将这七个新城建设成为主体功能明确、服务功能健全、产城融合、用地节约、生态宜居的现代化城市。
从地理位置上看,上海的中心城区偏北,对北部地区辐射效应较强,对南部地区辐射相对较弱,加之没有区域中心,南桥新城及其所在的奉贤和周边地区城市化功能有待加强和完善。南桥新城是上海市域五大板块中上海杭州湾北岸地区的核心,它的发展,将与嘉定、青浦、松江、临港等新城在空间上彼此呼应,有利于形成以中心城为中心,大浦东、嘉青松虹、杭州湾北岸、崇明三岛均衡发展的空间格局。同时,南桥新城是国家沿海大通道与杭州湾环形通道的重要节点城市, 凭借着杭浦高速和杭州湾大桥、二桥,南桥新城与浙江的经济与功能联系更加紧密,能更好地服务和带动长三角南翼城市群发展,也成为大浦东地区对外交通的门户枢纽,从而有利于发挥上海的整体城市功能。
由此,上海市在制定市域城市规划中,已明确将南桥新城定位为:上海服务长三角南翼以及大浦东开发的重要门户枢纽,上海杭州湾北岸地区的综合性服务型核心新城。
南桥新城的开发建设,将发挥区域中心作用,助推整个地区的发展。“十二五”期间,奉贤将着力推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化,并将以南桥新城为其重要抓手。区委书记时光辉在中共奉贤区委第三次党代会上指出:着力推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化,是奉贤未来发展的动力所在,也是推动南桥新城科学发展的不二选择。
根据南桥新城“低碳·生态·智慧·宜居”的城市发展理念,南桥新城未来将努力实现生产、生活、生态三者的融合。而在“三生融合”发展中,如何强化产业的发展,是南桥新城建设中的重中之重。
南桥新城的产业发展之道,对于新城建设中如何破解这一重大命题和难题,或许能有所启发。
作为上海创新驱动、转型发展的一支新的力量,目前,包括南桥新城在内的重点推进的新城,都已进入发展的新阶段。它们早已超越了将新城当作疏散市区人口的单一居住功能,转而探索产业与城市融合的新途径,建设多功能一体化的现代化城区。与此同时,利用身在上海的同城效应,郊区新城也正逐渐成为上海辐射长三角的传动轴。
南桥新城又是如何实现产城融合的?
首先,在规划布局上,南桥新城提出了“复合社区镶嵌融合”的策略,
即通过住宅、就业区位的多样化组合创造不同类型的社区,比如产业型社区、科技型社区、生态型社区等,在适度规模的社区建设基础上,打造生产、生活、生态功能融合的复合社区,以此真正实现产城融合。
其次,在产业导向上,南桥新城提出将积极“推动先进制造业、发展现代服务业”。对南桥新城产业片区的工业综合开发区,提出“能级提升”的要求,积极推动产业集聚,积极推进能级提升,重点发展先进制造业,并提高其对全区经济