文档介绍：江西省深化煤矿安全专项整治工作方案
根据国务院、省政府关于深化安全生产专项整治工作的总体部署,结合我省煤矿安全生产实际,现制定江西省深化煤矿安全专项整治工作方案。
一、指导思想省政府办公厅文件
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针,以保障煤矿从业人员生命安全和健康为目的,认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(赣府发[2004]5号)精神,坚持“安全第一、预防为主”的方针,依法整治,强化监管,落实责任;强基固本,提高水平;加强隐患治理,完善防范措施,扭转我省煤矿安全生产的被动局面,实现煤矿安全生产状况稳定好转和煤炭行业持续、健康、协调发展。
二、奋斗目标
通过整治,2004年合法矿井全面达到《煤矿安全生产基本条件规定》的标准,非法生产行为得到有效遏制;全省煤矿安全生产形势达到总体平稳,煤矿死亡人数控制在200人以内,(其中:省属煤矿要保4争3);着手建立煤矿安全生产长效机制。
三、主要工作
(一)完善制度,全面落实煤矿企业的安全生产责任制。
1、要把全面落实煤矿企业的安全生产责任制作为进一步深化煤矿安全专项整治工作的重点。煤矿企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。煤矿企业作为煤矿安全生产的主体,要认真贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府对煤矿安全生产工作的决定精神,建立、健全并落实安全生产责任制,设定安全生产考核目标,把责任、目标层层分解落实到基层班组、个人以及与安全生产密切相关的各个方面;要建立、健全安全生产各项规章制度,制订有针对性的作业规程和操作规程,通过加强现场管理,严格予以实施;要制定本单位的事故应急救援预案,并根据情况及时修改完善。
2、进一步落实煤矿企业的安全管理机构和安全管理人员。省煤炭集团公司及所属煤炭生产企业、矿井都要设置专门的安全管理机构,配备专职安全管理人员;各生产矿井要有负责通风安全管理的专门机构,除配备安全副矿长、总工程师外,还要配备通风安全管理副总工程师。市、县属国有煤矿要参照省属煤矿的要求,设置安全管理机构,配备专职安全管理人员。乡镇煤矿除配备负责安全工作的副矿长外,还要相应配备专管安全、通风和防排水等方面的专业技术人员。
各生产矿井从业人员达到3500人以上的,按从业人员1%比例配备专职安全管理人员;3500人以下的,按从业人员15%比例配备专职安全管理人员;各矿井专职安全管理人员不足6人的,应按6人配备。
3、煤矿企业都要配足瓦斯检查员等特种作业人员,严格执行持证上岗制度;煤矿企业的主要负责人必须具备相应的煤矿安全生产知识,取得相应的任职资格。
4、凡安全生产责任制不落实的煤矿企业,一律停产整顿。
(二)落实责任,严厉打击煤矿非法生产行为。
1、进一步加大对煤矿非法生产和死灰复燃现象的打击力度。凡未经省政府批准并重新换发“三证一照”的小煤矿皆属非法矿井,县(市、区)政府必须立即予以强制关闭。各地政府不得允许应关闭矿井采取租赁、承包等形式变相保留,更不得把应关闭矿井作为招商引资项目。省煤炭集团公司不得收购、兼并无证矿井。有关部门和企业不得向非法矿井提供火工、电力、运输等产品或服务。
2、各地要严格按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发[2003]58号)“自2003年7月1日起,凡县(市)发现两处、乡镇发现一处非法生产或属‘四个一律’应关却未关的煤矿,对县、乡政府主要领导人给予行政处分”的规定,落实关井责任,落实牵头查处单位,对非法生产失察责任人,进行责任追究。
3、各级行政执法部门一经发现非法开采的矿井,要坚决制止,并及时报告当地政府,当地政府应及时组织进行查处,依法予以关闭。
4、有关部门对777处矿井以外的各类小煤矿不得发放新的证照。全省一律不再批准市、县、乡镇开办新的煤炭生产企业。
(三)协调配合,抓好市、县属煤矿和改制重组煤矿专项整治。
1、省煤矿安全生产秩序整治工作领导小组及其办公室,要按照江西省人民政府办公厅《转发省煤矿安全生产秩序整治工作领导小组关于市、县属国有煤矿和改制重组煤矿专项整治实施方案的通知》(赣府厅字[2003]178号)的要求,比照2001年对乡镇煤矿整治的做法,做好此次专项整治的组织、协调工作,以迅速扭转近几年全省市、县属煤矿安全生产状况严重滑坡,死亡人数及百万吨死亡率居高不下的严峻局面。
2、省国土资源厅、省煤炭行业办、省工商局要按照通知的要求,依法做好对各矿井的“四证审核”工作。江西煤矿安全监察局在牵头组织省级验收时,应按照省政府办公厅赣府厅字[2003]178号文规定的要求,制订有关验收办法,报省煤矿安全