文档介绍：该【国家开放大学《公共行政学》形考任务(13)试题及答案解析 】是由【fuxiyue】上传分享，文档一共【21】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【国家开放大学《公共行政学》形考任务(13)试题及答案解析 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
国家开放大学最新《公共行政学》形考任务（ 1-3）
答案解析
形考任务 1：话题讨论
（请同学们在学完第 5 章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，
请同学们按照要求完成任务。本次任务以 25 分的成绩计入形成性考核。）
考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。
考核要求：
1、教师会提前对同学们进行分组，每组 7 位左右学生。每个小组设立
1 名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备
不少于 300 字的讨论发言提纲。
3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题
目，不跑题。
5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300 字小
组讨论的要点及内容。
6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生
评分。
（一） 个人讨论提纲（ 分），不少于 300 字
（二） 小组讨论结果（ 分），不少于 300 字
答：征收公交卡磨损费是不合法的。首先，收取磨损费并无相关法律
依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》
中有为控制发行费用，对不单独收费的 IC 卡，可以按照一定的标准向用户
收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
用；实行政府审批的 IC 卡收费,其收费标准严格按照 IC 卡工本费核定的规
定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属
公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，
确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是
企业自行收取的。
其次，严重侵犯了消费者财产利益。公交卡复磨损费是不折不扣的霸
王条款，严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质
押担保,依据物权法相关规定 ,公交卡所有权属公交卡公司 ,押金是市民私
人财产,且质押期间产生的孳息也归制市民。而公交卡公司没有经物价部门
批准、在师出无名的情况下 ,将公交卡押金收入自己腰包 ,明显是侵犯市民
的财产权益。
形考任务 2：案例分析
（请同学们在学完第 11 章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本
次任务以 25 分的成绩计入形成性考核。）
案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便
民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗
手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了
手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为 米”，造成
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因 “公厕革命”、“免费手纸”推行之
路为何如此步履艰难，从而寻找良策。
考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进
行分析，最多只能得到 60 分。
1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5 分）
2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10 分）
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？
（10 分）
答：1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？
答：公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是有片面性的，
不是国民素质低下，而是小小的“免费手纸”问题揭示出公共管理能力需
加强，在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度
化制约国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透
教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。
2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？
答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因有：
第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。
“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配
套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而
来。
第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，
人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公
共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使
用”的习惯。
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？
答：政府公共管理能力要进一步加强社会管理职能。第一，健全、细
化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕
所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，
有章可循，用规定规范国民的使用行为。第二，增强创新和智慧化管理意
识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防
止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出 30 厘米就会断掉。
美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到
制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。第三，
做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道
德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适
量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也
应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
形考任务 3
一、名词解释（每小题 5 分，共 20 分）
题目 1
未回答
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
满分
未标记标记题目
题干
管理层次
反馈
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
题目 2
未回答
满分
未标记标记题目
题干
行政规章
反馈
行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的
具有普遍约束力的规范性文件的总称。
题目 3
未回答
满分
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
未标记标记题目
题干
行政决策参与
反馈
行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、
社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。
题目 4
未回答
满分
未标记标记题目
题干
行政效率
反馈
行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入
的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。
未标记标记题目
信息文本
二、单项选择题（每小题 1 分，共 10 分,每小题只有一项答案正确，请将
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
正确答案的序号填在括号内。）
题目 5
未回答
满分
未标记标记题目
题干
我国最早提出学习行政学的是（ ），他于 1876 年在《论译书》中提出
“我国公卿要学习行政学”
选择一项：
A. 梁启超
B. 孙中山
C. 康有为
D. 张金鉴
反馈
正确的答案是：梁启超
题目 6
未回答
满分
未标记标记题目
题干
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出
），因而被称为“组织理论之父”。
（
选择一项：
A. POSDCORB，即七项管理职能
B. 官僚制理论
C. 14 条管理原则
D. 管理五项职能
反馈
正确的答案是：官僚制理论
题目7
未回答
满分
未标记标记题目
题干
高斯发表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予
以研究的行政学论著是（
）。
选择一项：
A. 《比较公共行政模式》
B. 《美国社会与公共行政》
C. 《公共行政生态学》
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
D. 《政府生态学》
反馈
正确的答案是：《美国社会与公共行政》
题目 8
未回答
满分
未标记标记题目
题干
政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ ）。
选择一项：
A. 前资本主义时期
B. 当代资本主义时期
C. 垄断资本主义时期
D. 自由资本主义时期
反馈
正确的答案是：垄断资本主义时期
题目 9
未回答
满分
未标记标记题目
题干
经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。
本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！
委员会制又称合议制，起源于 19 世纪中期的（
）。
选择一项：
A. 瑞士
B. 瑞典
C. 奥地利
D. 芬兰
反馈
正确的答案是：芬兰
题目 10
未回答
满分
未标记标记题目
题干
下列不属于行政领导权力的来源的是（
）。
选择一项：
A. 合法权力
B. 奖惩权力
C. 归属权
D. 决策权力
反馈