文档介绍：1
特色小镇专题研究
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如何“玩转”特色小镇?
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特色小镇=“产”+“旅”+“城”+“人”完美融合
特色小镇指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台;旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一的新型发展模式,其包括四大特色内涵:
特在产业
特在功能
特在机制
特在形态
1、特在“产业”
“特色产业+旅游产业”是特色小镇两大核心发展架构;以特色产业为基石,旅游产业为动力,双核驱动特色小镇发展。
2、特在“功能”
以产业为依托的“生产”或“服务”是核心功能;以旅游激发小镇内在系统与外部系统的良性互动,实现兴业、安居、游乐等复合功能。
3、特在“形态”
特色小镇需形成独特的风格、风貌和风情;以历史文化、生活方式、风俗****惯等软环境为基础,塑造“小而精”特色风情小镇。
4、特在“机制”
政府为主导、企业为主体、社会共同参与;政府把控整体方向、提供政策基建等服务;企业负责整合资源进行市场化运作管理;当地居民,则积极参与并负起监督责任。
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融合、跨界、共享是其独特之处
“三生融合”:生产、生活、生态是必备;“三位一体”:产业、文化、旅游是标配;“三产联动”:一、二、三产业联动是关键;特色小镇因此与传统建制镇、产业园等有鲜明区别。
类别
属性
产业结构
运营管理主体
开发建设模式
功能
特色小镇
非行政区,但可跨行政区域,面积较小
特色产业+旅游产业,及其衍生产业
企业
政府服务,企业主体,居民参与
兼具产业、安居、旅游等复合功能
建制镇
行政区,面积较大
以服务生活的第三产业为主
政府
政府主导
生活功能为主
工业园区
非行政区,面积可大可小
以工业制造业为主
园区管委会
政府主导
生产功能为主
旅游区
非行政区,但可跨行政区域,面积可大可小
以旅游、餐饮、休闲等相关服务业为主
旅游企业或政府
企业或政府主导
旅游功能为主
经济开发区
半行政区,可跨行政区域,具有政府职能部门行政,面积较大
工业、高新技术及相关服务业为主
经开区管委会
政府主导
产业功能为主,兼具生活功能
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“玩转”特色小镇=把握六大核心要素+避开六大开发误区
特色小镇当下炙手可热,各地纷纷立项兴建,特色小镇的开发需把握六大核心要素,避开六大开发误区。
VS
驱动要素:以特色产业和特色旅游作为主要驱动因素。
小镇选址:一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线。
参与主体:政府、企业、居民多方共同参与,发挥各自功用。
融资渠道:通过金融机构资金、政府资金、社会资金等多元渠道融资。
运营管理:市场化运作为主导的运营管理。
盈利方式:土地开发增值、物业租售、产业运营获利、增值服务收费、旅游收入等。
驱动同质化:没有因地制宜,驱动要素缺乏鲜明特色,存在同质化现象。
盲目选址:盲目圈地,没有科学系统规划和合理定位,浪费土地资源。
主体单一:政府一把抓,缺乏系统开发架构,企业及其他各方不能发挥其功用。
融资不畅:资金匮乏,融资渠道单一,依赖政府财政,没有盘活社会资金。
运营不专业:脱离市场,不尊重市场规律,没有专业的市场化运作,不能形成效能最大化。
盈利“地产化”:沿用传统地产盈利思维,没有兼顾各方利益,不能实现共赢,难以实现可持续发展。
六大核心要素
六大开发误区
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“特色产业+特色旅游”双核驱动
通过严谨的市场调研,深度挖掘地域特色、生态特色、文化特色、产业特色等,因地制宜,以特色产业和旅游为核心,依托核心产业园区与休闲聚集区,最终形成产业延伸环、居住发展与社区配套网。
以特色产业为引擎的泛产业聚集结构
“特色产业本身+产业应用+产业服务”
以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构
以特色产业为基础,打造泛旅游产业集群结构
智慧化与互联网引擎
以通行和信息技术为支撑,以游客互动体验为根本,以便捷化管理为保障
新型城镇化架构
人口聚集,带来城市居住及配套服务的发展,进而形成城镇化架构
旅游目的地架构
每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地
驱动
模式
双产业:特色产业、旅游产业
三引擎:产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎
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“政府+企业+居民”三方参与,各司其职
在小镇的开发建设中明确三方职责,统一开发架构,政府以引导为核心,企业作为开发建设主体,居民协同监督,三方各司其职,协同合作,实现特色小镇的可持续发展。
政府
企业
居民
提升居民生活质量
参与小镇发展
参与企业发展
提供就业机会
弥补政府短板
为企业提供支持
政府
作为特色小镇发展的先行主导者,政府以顶层设计、制度建设、服务管理为主要任务,把控整体方向、