文档介绍：社区信息化解决方案
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中国社区发展历程和目标
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建设阶段
整合阶段
1999年,667个城市,5904个街道办事处,
2010年,84689个城市社区、(社区)
1986
2010
农村社区建设
城市单位社区
城市居民社区
1986年,民政部首次提出社区服务
1990年,《中华人民共和国城市居民委员会组织法》正式实施,以社会效益为目的、经济效益为手段,走“以服务养服务”的道路
2001年,“以拓展社区服务为龙头,不断丰富社区建设的内容,增加服务的发展项目,促进社区服务网络化和产业化”,“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点”(胡锦涛)
发展模式:基础建设为主,环境
服务特色:承担更多政府职责
资金来源:政府扶植
发展模式:整合资源为主,服务
服务特色:全面服务主导
资金来源:多元化
解读国家十二五发展规划:
创新社会管理体制,形成社会管理和服务合力。加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制
完善社区治理结构,完善社区居民委员会组织体系,加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设
构建社区管理和服务平台,健全基层管理和服务体系,推动管理重心下移,延伸基本公共服务职能。规范发展社区服务站等专业服务机构,有效承接基层政府委托事项。
以居民需求为导向,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源,加快社区信息化建设,构建社区综合管理和服务平台。加强流动人口服务管理。
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中国社区服务内容和重点
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社区包括政务延伸服务、社会公共服务、商业便民服务、互助互动服务等四大类服务内容,通过对重庆、江苏部分社区调查,大部分社区服务重点在政务延伸服务和社会公共服务两方面,对于商业便民和互助互动需要加强。
重庆
江苏
卫生健康
养老康乐
商业便民
平安服务
分类
服务名称
政务延伸服务
各委办局根据业务需要延伸下沉
社会公共服务
低保服务、平安、残协服务、民政服务、劳动就业、人口计生、流动人口服务、民事调解、法律援助、党员服务、环境卫生、文化双拥、团委妇联、工会统战
商业便民服务
购物、家政、中介、医疗、养老、康复、物业、餐饮、文化、费用缴纳、便民维修、农贸市场
互助互动服务
文艺表演、就近娱乐
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中国社区建设面临的困境和挑战
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北美:基于三大支撑法权保障、公民社会、价值维护,有限政府,无限社群,开放社区
中国:无限政府,有限社群,封闭社区,尚需从社会、价值角度转换
中国
北美
服务对象
受限户籍和居住时限
不受居住性质和时限约束,居民可以选择社区,社区服务不能选择居民
服务内容
满足弱势群体,满足政府要求为主,多样性、多层次尚未形成体系
需求驱动,基本需求和年龄收入个性需求
服务主体
政府为主,社区组织为辅
社会组织为主,政府为辅
服务方式
配给为主
十分重视服务对象的个性化需求和人格维护,排斥在社区服务中追求政治目标或经济利益
运作机制
政府行政力量、事业化机制主导,自上而下单向服务为主,社会自组织的非营利服务则严重依赖政府的授权或资源支持
社会自组织力量、社会化机制主导,居民之间相互负责、各尽其能、双向服务
三大问题和途径:
资金短缺:社会参与不够,供给单一
角色错位:各自为政、责权不清
发展失衡:城乡社区服务失衡,内容短缺
人才匮乏:吸收社会力量,科技提升效率
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“十二五”发展重点:健全城乡社区服务体系
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社区服务体系,是指以城乡社区为基本单元,以各类社区服务设施为依托,以社区全体居民、驻社区单位为对象,以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容,以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标,党政引导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。到2015年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。
力争“十二五”末,城乡社区服务设施覆盖率达到50%,基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络
积极推进社区服务信息化建设,在有条件的地区,建设一批社区综合服务信息平台,逐步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平
推动社区公共服务广覆盖,群众性互助和志愿服务制度化,建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系。力争“十二五”期末,实现基本公共服务项目覆盖到所有城乡社区。
鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业,培育新型服务业态和服务品牌,鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区
基本形成一支专