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资金安全管理措施
为规范和加强项目投资资金管理，保证资金合理、安全、有效使用，
提高投资效益，特制定本管理措施。
投资项目资金管理的基本原则是：集中管理、确保重点、统筹平衡、
程序规范、讲求效益、安全运作。投资项目管理部门和建设单位必须按
照国家有关法律法规合理安排，有效使用借款和自筹资金，项目负责人
对投资项目资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。
一、投资项目负责人资金管理的主要职责：
1、贯彻执行有关法律法规及政府有关规章制度；
2、组织甲级工程咨询资质的中介机构和项目实施单位对新开工项
目的投资估算、设计概算进行预审；
3、会同有关部门办理建设资金使用、拨付报批手续，并对投资资金
的合理使用进行检查监督。
二、建设单位投资项目负责人资金管理的主要职责：
1、建立健全投资项目资金管理制度；
2、基本建设资金应设专户专账，专人管理，专款专用；
3、及时筹集项目建设资金，保证工程用款；
4、办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用投
资项目资金；
5、编制项目的工程概预算，筹措资金、组织工程招投标、合同签订、
竣工验收等工作，并及时编制竣工财务决算； : .
三、有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付资金：
1、违反基本建设程序的；
2、擅自改变项目建设内容，提高建设标准的；
3、资金未按本规定实行专款专用、专户存储的；
4、有重大质量问题，造成经济损失和严重社会影响的；
5、财会机构会计核算不规范的；
6、未按规定要求报送季度（分月）用款计划或财务信息资料严重
失真的。
四、建设单位使用投资资金时，必须遵守以下程序：
1、经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行
审查，实行工程监理制的项目须监理工程师签字；
2、经办人审查无误后，应送建设单位有关业务部门和财务部门负责
人审核；
3、建设单位领导对投资资金使用要核准签字。
五、凡存在下列情况之一的，财务部门不予拨付投资资金：
1、违反国家有关法律、法规和财经纪律的；
2、不符合批准的建设内容的；
3、不符合合同条款规定的；
4、结算手续不完备，支付审批程序不规范的；
5、不合理的负担和摊派。
六、项目前期工作费是指建设项目开工建设前进行项目规划、可行
性研究报告、初步设计等前期工作所发生的费用，项目立项前的前期工 : .
作费，由负责此项工作的项目主管部门，按照下达的年度投资计划、批
准的前期工作内容、工作进度进行支付；项目立项后的前期工作费，由
建设单位负责使用和管理，按勘察设计合同规定的条款支付。项目前期
工作费支出，应严格控制在下达的投资计划和批准的工作内容之内，严
禁项目主管部门和建设单位截留、挪用和转移前期工作费用；
七、工程价款按照建设工程合同规定的条款、实际完成的工作量及
工程监理情况结算与支付；设备、材料贷款按采购合同规定的条款支付；
工程项目竣工后，工程决算价经审计后再行拨付；建设单位与施工、设
计、监理或设备材料供应单位签订的合同必须详尽，应包括金额、支付
条件、结算方式、支付时间等项内容。
八、预付款应在建设工程或设备、材料采购合同已经签订，施工或
供货单位提交了经建设单位财务部门认可的银行履约保函和保险公司
的担保书后，按照合同规定的条款支付；合同中应详细注明预付款的金
额、支付方式、抵扣时间及抵扣方式等项内容；
九、质量保证金按规定的比例提留，在质量保证期满，经有关部门
验收合格后，按合同规定的条款支付；合同中应详细注明质量保证金的
金额（或比例）、扣付时间和扣付方式等项内容。