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优选第三节君主专制政体的演进与强化
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皇帝制度的基本特点
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“天下之事无小大皆决于上”
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确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。
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“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
据载秦朝传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
本质：是君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
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好了歌
人人说做皇帝好，
其实皇帝也苦恼；
忠奸难辩睡不好，
后宫争宠吃不消；
要是官吏选不好，
贪污腐败治不了；
最怕地方造反了，
身家性命也难保。
忠 奸 难 辨
君权与相权
官 吏 难 选
选官制度
腐 败 难 治
监察制度
地 方 难 管
地方制度
皇帝的烦恼
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二、君权与相权之争
阅读书本第二框，联系上一节内容，梳理出汉、唐、宋、统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。
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秦朝：在中央设立丞相；（上节课已经学习）
汉初：汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权的总理大臣。
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材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。
材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。
通过上述材料，大家可以得出什么结论？
宰相的权利大
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汉武帝措施：
；
，设立“中朝”对抗“外朝”；
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汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。
姓名
离任原因
任职时间
窦婴
免职
１年２月
许昌
免职
３年８月
田蚡
去世
３年９月
薛泽
免职
７年６月
公孙弘
去世
２年４月
李蔡
畏罪自杀
３年
严青翟
畏罪自杀
２年１０月
赵周
下狱死
２年７月
石庆
去世
８年３月
公孙贺
下狱死
１２年２月
刘屈髦
下狱腰斩
２年２月
田千秋
昭帝时死
２年
汉武帝时期丞相任职离职情况表:
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决策机构
执行机构
汉武帝设“中(内)朝”牵制“外朝”示意图
皇 帝
尚 书 令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
九 卿
中朝
外朝
相权一分为二
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