文档介绍：市人大常委会工作报告
各位代表:
现在,我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
xxxx年主要工作回顾
xxxx年是新中国历史上十分重要的一年,是中华人民共和国成立*周年和*解放*周年。一年来,市委坚决贯彻中央的决策部署,团结带领全市人民,攻坚克难,奋力拼搏,积极应对国际金融危机冲击,加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,全力推进经济社会发展,圆满完成了全年各项目标任务,*发展在关键时刻迈出了关键性一步。一年来,市人大常委会在市委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实胡***总书记对*工作的一系列重要要求,紧紧围绕全市工作大局,求真务实,开拓创新,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,为保障和促进我市经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
一、科学立法、民主立法,
地方性法规质量明显提高
常委会坚持正确的立法指导思想,从实际出发,注重体现地方特色,努力增强法规的针对性和可操作性,为*科学发展和谐发展率先发展提供了有力的法制保障。一年来,共审议地方性法规案10件,表决通过其中的7件。受全国人大常委会委托,对8件法律草案提出了修改意见和建议。
常委会审议通过了审计监督条例,对审计监督范围、方式、程序、保障措施,以及落实审计结果的要求等作出明确规定,加强了审计监督,维护了财经秩序。审议通过了城乡规划条例,明确制定和实施城乡规划的原则、程序、法律责任,强化监督管理,统筹城乡协调发展,提高城乡规划和建设管理水平。审议通过了消防条例,明确各方面职责义务,更好地贯彻预防为主、防消结合的工作方针,维护了人身、财产和公共安全。审议通过了畜牧条例,对部门职责、生产经营、产品质量安全等作出详细规定,促进了生态型、集约型、效益型畜牧业发展。审议通过了肥料管理条例,规定肥料产品登记制度和生产、经营、使用措施,对保护生态环境和农民合法利益、保障农产品质量安全发挥了重要作用。为进一步规范市人民代表大会的议事程序,更好地保障代表依法提出议案的权利,常委会审议通过了代表议案条例草案、代表大会议事规则修正案草案,并决定提请本次大会审议。根据经济社会发展需要,还审议了企业工资集体协商、供热用热、农民教育培训等方面的法规草案。
为了进一步提高地方性法规质量,常委会深入实际、调查研究,不断推进科学立法、民主立法。一是以科学发展观指导立法工作。坚持以人为本的立法理念,充分体现群众的根本利益,全年审议的法规案与民计民生密切相关;坚持全面协调可持续发展的基本要求,既加强了经济建设方面的立法,也注重了政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的立法,努力使立法工作与经济社会发展相适应;坚持统筹兼顾的根本方法,合理协调各方面利益,在规范政府权力的同时更加注重保护公民权利,实现权利与义务、权力与责任、管理与服务相统一。二是进一步完善立法工作机制。注意发挥立法咨询专家的作用,把调研论证贯穿于立法的全过程;重视法制委员会统一审议与其他专门委员会专业审议相结合,共同为常委会审议法规案打好基础;落实人大、政府及相关部门之间的协调机制,及时解决立法过程中的突出矛盾和问题。三是扩大地方性法规草案公开征求意见的范围。所有法规草案及其说明都及时在*人大网站上公布,广泛吸纳各方面的意见和建议,特别是注重发挥人大代表在立法工作中的作用。通过这些探索和改进,使立法工作更加科学合理,符合市情民意,增强了人民群众的主人翁意识和法制意识,为法规的有效实施打下了良好的基础。
二、突出重点、推动落实,
监督实效显著增强
常委会准确把握人大监督工作的本质和特点,综合运用多种方式,努力增强监督实效,积极支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法,确保宪法和法律在我市的有效实施。一年来,听取审议专项工作报告23项,开展执法检查3次、视察9次,备案审查政府规章和其他规范性文件29件。受全国人大常委会的委托,对食品安全法、工会法的贯彻实施情况进行了执法检查。
加强全局性重大事项的监督。听取审议了“十一五”规划纲要实施中期评估情况的报告,提出要落实好保增长渡难关上水平的各项措施,在科学发展中保增长,在保增长中改善民计民生。听取审议了计划预算方面的5项报告,审查批准了2008年市级决算和2009年市级预算调整方案,提出要推进结构调整,加大企业帮扶力度,努力实现增收节支。听取了市政府机构改革方案的通报,提出要加强领导,周密部署,确保改革方案的顺利实施。听取审议了城乡规划修编和执行情况的报告,提出要坚持科学发展理念,加强规划实施的监督管理,优化城市空间布局,全面提升载体功能。听取审议了2006-2020年土地利用总体规划的报告,提出要努力实现土地资源的合理开发和充分利用,保障经济社会发展的需求。
推动经济发展方式的转