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ICS
CCS A20
41
河南省地方标准
DB 41/T XXXX—XXXX
公共信用信息 信用承诺要素指南
（征求意见稿）
（本草案完成时间：2025 年 3 月 24 日）
在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。
河南省地方标准公共服务平台
XXXX - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施
河南省市场监督管理局 发 布 : .
DB 41/T XXXX—XXXX
目次
前言 ..................................................................................II
1 范围 ................................................................................1
2 规范性引用文件 ......................................................................1
3 术语和定义 ..........................................................................1
4 信用承诺分类 ........................................................................2
5 支撑体系 ............................................................................2
制度机制 ........................................................................2
技术支撑 ........................................................................3
6 实施流程 ............................................................................3
7 信用核查 ............................................................................3
核查要求 ........................................................................3
核查途径 ........................................................................4
8 承诺记录 ............................................................................4
承诺数要素 ......................................................................4
承诺记录 ........................................................................4
9 跟踪监管 ............................................................................4
监督检查 ........................................................................4
记录更新 ........................................................................4
10 违约处置 ...........................................................................5
认定处置 .......................................................................5
记录更新 .......................................................................5
11 承诺信息应用 .......................................................................5
附录 A（规范性） 信用承诺数据标准 ......................................................6
参考文献 ...............................................................................8
河南省地方标准公共服务平台
I : .
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前言
本文件按照GB/T —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件由河南省发展和改革委员会提出并归口。
本文件起草单位：河南省营商环境和社会信用建设中心、河南省平台经济发展指导中心、河南省
政务大数据中心、河南省生态环境监测和安全中心、河南省缺陷产品召回中心、鹤壁市营商环境和社会信用建设中心、安阳市营商环境和社会信用建设中心、河南榕基信息技术有限公司。
本文件主要起草人：刘洋、时兴华、赵满满、刘孟旭、刘恒利、王利娟、练凯迪、任鹏、李冉、
王智尧、牛智慧、侯文婷、全超群、刘大可、王文芳、晁艳锋、李力轩、赵花蕊、左宁、门宁、谢海宝、杨华、张彩苹、秦珊、呼唤、肖中东。
河南省地方标准公共服务平台
II : .
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公共信用信息 信用承诺要素指南
1 范围
本文件规定了信用承诺支撑体系、实施流程、信用核查、承诺记录、跟踪监管、违诺处置以及信
用承诺信息应用。
本文件适用于行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展信用承诺以及信用
承诺信息的共享应用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文
件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 22117—2018 信用基本术语
GB/T 35295—2017 信息技术大数据术语
GB/T 39444—2020 公共信用信息标准总体架构
3 术语和定义
GB/T 22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
信用主体
参与信用活动的个人或组织。
[来源：GB/T 22117—2018，]
信用信息
个人或组织在社会与经济活动中产生的与信用有关的记录，以及与评价其信用价值相关的各类信
息。
[来源：GB/T 22117—2018，]
公共信用信息
依法行使公共职能的部门履行职责、提供服务过程产生的有关各类主体的信用信息。
注：依法行使公共职能的部门包括行政机关、司法机关以及依法行使公共管理（服务）职能的企、事业单位和社会组织等。
[来源：GB/T 39444—2020，]
承诺
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
[来源：中华人民共和国民法典，第四百七十九条]
1 : .
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结构化数据
一种数据表示形式，按此种形式，由数据元素汇集而成的每个记录的结构都是一致的并且可以使
用关系模型予以有效描述的数据。
[来源：GB/T 35295—2017]
申请人
申请人是指申请办理行政事项或公共服务的自然人、法人和非法人组织。
受理单位
受理单位是指接受并办理行政事项或提供公共服务的单位，包括行政机关和法律、法规授权的具
有管理公共事务职能的组织。
承诺人
承诺人是指在办理行政事项或公共服务时同意受理单位要约的条件并书面作出承诺的申请人。
信用承诺
信用承诺是指申请人根据受理单位的要求和诚实信用原则，对自身信用状况、遵信守法行为、履
行约定义务、申请材料真实性、自愿接受监督以及违诺责任作出的书面形式的信用保证。
4 信用承诺分类
根据信用承诺的应用场景，可分为证明事项型信用承诺、审批替代型信用承诺、容缺受理型信用
承诺、信用修复型信用承诺等类型。
a) 证明事项型信用承诺：是指申请人申请办理相关事项时，书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，受理单位不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项。
b) 审批替代型信用承诺：审批替代型信用承诺是指申请人在办理实行告知承诺制的行政审批事项时，按要求以书面形式承诺其符合审批条件即可获得行政审批。
c) 容缺受理型信用承诺：容缺受理型信用承诺是指申请人在申请办理相关事项时，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要申报材料欠缺时，经过经营主体作出相应承诺后，按照正常流程办理。
d) 信用修复型信用承诺：信用修复型信用承诺是指存在失信记录的主体纠正失信行为、消除不良影响并承担相应法律责任后，申请信用修复，按要求向受理单位提交信用承诺书并承诺一定时间内不再产生新的失信行为，受理单位审核合格后予以修复。
5 支撑体系
制度机制
承诺事项清单
受理单位应发布承诺事项清单并符合以下要求：
a) 根据实施单位权责清单、政务服务事项清单等编制，规定适用承诺制的事项目录；
2 : .
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b) 清单内容至少包含实施部门、事项名称、承诺类型等要素，可根据承诺类型、行业特点等实际情况，增加证明材料名称、信用承诺实施要件等；
c) 依据法律法规以及工作实际动态调整。
承诺书文本
受理单位应根据行业特点和工作实际制定承诺书标准文本，
定的相关内容。
实施细则
受理单位应制定信用承诺实施相关的实施细则和操作指南。
技术支撑
受理单位应升级优化业务系统并符合以下要求：
a) 支持信用核查、承诺记录、跟踪监管、违诺处置等信用承诺制实施全流程；
b) 支持承诺记录、跟踪监管、违诺处置过程中数据同步更新，保持数据完整性、一致性；
c) 支持跨部门信用信息共享和信用监管协作。
6 实施流程
信用承诺制实施流程包含信用核查、承诺记录、跟踪监管、违诺处置等环节。具体实施流程可参
考图1：
图 1 信用承诺实施流程
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7 信用核查
核查要求
3 : .
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受理单位办理适用信用承诺制的事项前，应开展信用核查，确定申请人是否适用信用承诺制。如
若申请人因信用状况不适合信用承诺制的，受理单位应记录申请人、办理事项、限制理由、实施时间等案例信息，并反馈至信用信息平台。
核查途径
受理单位可采取以下方式和途径进行信用核查：
a) 通过信用信息平台提供的信用查询服务对承诺人进行信用核查；
b) 通过受理单位的业务系统与信用信息平台对接进行自动核查；
c) 通过申请人提供的信用信息平台出具的信用报告进行信用核查；
d) 其他必要的信用核查渠道。
8 承诺记录
承诺数要素
信用承诺书至少应包含以下要素：
a) 承诺人信息：记录承诺人的基本信息，包括承诺人类别、承诺人名称、承诺人证件代码等信息；
b) 承诺内容：承诺书的主要内容，包括承诺类型、承诺事由、承诺内容、承诺作出日期、违诺责任等信息；
c) 受理单位信息：记录受理单位的基本信息，包括受理机关名称、受理机关代码等信息；
d) 公开类型：记录承诺的公开公示要求，包括“可向社会公开”“特定范围内公开”“不可公开”等选项。
承诺记录
受理单位记录信用承诺信息应遵循以下要求：
a) 记录信用承诺结构化数据，数据标准符合附录 A 中表 ；
b) 承诺人、受理机关、承诺事由、承诺内容、违诺责任等关键信息准确完整；
c) 根据承诺履行情况，及时更新“承诺履行状态”“未履行的承诺内容”“违诺责任追究内容”等记录；
d) 将信用承诺更新信息共享至同级信用信息平台。
9 跟踪监管
监督检查
受理单位可通过“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式，对承
诺人的履约情况实施监督检查，记录监督检查结果和承诺履行信息。
记录更新
承诺履行情况发生变化时，应同步更新信用承诺信息并符合以下要求：
a) 全过程记录监督检查和承诺履行信息；