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背景
中国是一个干旱地区普遍分布的国家，干旱不仅影响着人们的生产生活，也影响着农业和农村经济的发展。特别是近几年来，气候变化和人类活动加速了干旱的发生和影响范围，已经形成了一个较为严重的问题。因此，农业农村抗旱减灾方案的制定变得非常必要。
方案
技术手段
水土保持技术
水土保持技术是防治水土流失和保持土壤水分的重要措施。它通过建设防护林、生态工程、坡改梁等措施来改善生态环境，减轻水土流失等自然灾害的危害。
节水技术
农业节水技术可以有效地提高农业水资源利用率，缓解农业水资源供需矛盾，减轻干旱对农业乃至社会经济的影响。对于农村来说，采用如滴灌、喷灌、渗灌、微喷灌等先进灌溉技术，既能降低水资源的损失，又能够提高农业生产效益。
干旱区耐旱植物
中国干旱地区的植物具有较强的适应性和风险防范能力，这些植物适应性较强，能耐受较大的气候和土壤环境的变化，同时增加了农民们的收入。因此，对于干旱地区的农村来说，引进耐旱植物是防治干旱的重要方法之一。
参与方
制定农业农村抗旱减灾方案需要多方合作，包括政府、学术界、企业、农民等。
政府
政府部门应该加大干旱防治的力度，开展干旱科研和技术推广工作，制定和实施相应的政策法规。政府还应该密切关注干旱地区的农村，加强干旱地区的基础设施建设。
学术界
学术界应该加强对干旱领域的研究，推广干旱区科研成果，促进干旱领域的技术创新和发展。
企业
企业可以推广先进的农业生产技术，提供优质的农业耐旱植物，以帮助农村解决干旱问题。企业还可以发挥自身优势，积极开展社会公益活动，帮助干旱地区的农村发展。
农民
农民可以通过改变传统种植方式，采用节水灌溉技术、防风固沙技术等，增强农业生产能力，减少干旱灾害对农业生产的影响。在农业生产过程中，农民也应该增加环保意识，做到资源合理利用，防止水土流失等问题的产生。
结论
制定农业农村抗旱减灾方案需要多方合作以及技术手段的支持。只有在政府、学术界、企业、和农民等各方的合力推动下，才能真正解决干旱问题，促进农业和农村经济的发展。