文档介绍：政府行为的经济学分析
朱柏铭
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浙江大学公共经济与财政研究所所长、经济学院财政学系主任、教授、硕导。
全国高校财政学教学研究会理事、浙江省财政学会常务理事。
国家级“十一五”规划教材编著人,省级精品课程负责人。
教育部“宝钢优秀教师奖”获得者。
全国MPA优秀教学奖获得者。
浙江大学首届教学名师奖获得者,两度被学生评为“我最喜爱的浙江大学老师”之一。
问题的提出
2009年4月,湖北省公安县章田寺乡出台《2009年乡直单位公务用烟考核管理办法》,规定:
全乡所有行政、事业单位、服务中心、企业,公务用烟未完成计划的单位,由财政部门直接折价扣减该单位公用经费;凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的,发现一次扣减该单位公用经费1000元。
文件规定,全乡各单位的年抽烟任务为400条,几所学校的任务是140条。
公安县的文件规定,全县一年计划抽烟23000余条。
据称,出台这个文件,意在引导公务人员为地方经济做贡献。
(——2009年5月3日《楚天都市报》)
在计划经济体制已成昨日黄花、行政许可法已颁行多年的今天,一个地方政府竟然发文件下达抽烟任务指标!
十一届三中以来,中央一直强调转变政府职能。
如果地方政府对自身职能始终认识不清,那么,各种类似的荒诞行为,只怕还会不断出现,只不过表现形式各有不同而已。
(3)竞争使创新活动源源不断,劳动生产率大大提高;
(4)分散决策为及时把握和处理信息提供了可能。
1974年诺贝尔经济学奖得主、英国经济学家哈耶克(Hayek)认为,计划机制只适用于比较简单的分工状况,面对复杂的情况,决策必须分散。
市场机制在整理分散的信息方面,比人们精心设计的任何机制更有效。
在计划体制中,中央部门要迅速求解由上万个方程组成的联立方程组,才能有效配置资源。
困难不在于这些方程的形式结构,而在于求解方程所需的资料、数据及工作量。
中央当局不可能拥有一切资料和数据,也不可能迅速作出各种决策,因为信息是瞬息万变和浩如烟海的。
然而,依靠市场机制配置资源,并不能完全实现效率目标。因为许多条件在实际生活中不具备。
(1)信息完备和对称的假设
信息不对称:买卖双方关于交易对象的信息拥有程度不一致。
(2)完全竞争市场的假设
厂商众多,产品同质,单个厂商无法影响价格,进退自由。