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特 种 设 备 隐 患 排 查
工 作 指 南
（试 行）
本《特种设备隐患排查工作指南》（以下简称指南）适用于我省特种设备使用单位、各级特种设备安全监督管理部门对特种设备隐患的排查、监督检查和隐患治理等。
特种设备隐患是指特种设备使用单位违反特种设备法律、法规、规章、安全技术规范、标准、规程和特种设备管理制度的规定，或者因其它因素在特种设备使用中存在可能导致事故发生的设备的不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷等。
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特种设备隐患实施分级管理。按隐患严重程度分为三级,即严重事故隐患、较大事故隐患、一般事故隐患；按隐患性质分为四类，即管理类隐患、人员类隐患、设备类隐患、环境类隐患。特种设备隐患分类分级标准参照T/CPASE GT 008-2019《特种设备事故隐患分类分级》。
本工作指南主要用于指导我省特种设备使用单位和监管部门等针对在用的特种设备开展或督查特种设备使用单位隐患排查治理工作。
本工作指南指导隐患排查单位对不同种类、类别、品种的特种设备，根据法律法规的具体要求在隐患排查的要求、程序、途径、内容上采取有针对性的方法。
本工作指南所执行的法律、法规、规程如下。隐患排查单位应根据排查设备种类、类别配备相应法律、法规、规程。
1.《中华人民共和国特种设备安全法》
2.《特种设备安全监察条例》
3.《特种设备现场安全监督检查规则》
4.《特种设备使用管理规则》
5.《特种设备生产和充装单位许可规则》
6.《云南省电梯安全管理规定》
1.《锅炉安全技术规程》
2.《固定式压力容器安全技术监察规程》及第1号修改单；
3.《移动式压力容器安全技术监察规程》及第1、2、3号修改单
4.《氧舱安全技术监察规程》
5.《气瓶安全技术规程》
6.《压力管道安全技术监察规程—工业管道》
7.《压力管道监督检验规则》
8.《压力管道定期检验规则—工业管道》
9.《压力管道定期检验规则—公用管道》
10.《压力管道定期检验规则—长输（油气）管道》
11.《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》
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12.《起重机械安全监察技术规程—桥式起重机》
13.《起重机械安装改造重大修理监督检验规则》
14.《起重机械定期检验规则》
15.《客运索道安全监督管理规定》
16.《大型游乐设施安全监察规定》
17.《场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程》
未列入本工作指南或本指南颁布后发布的其它法律、法规、技术规范、标准对隐患排查要求有高于本指南规定的，隐患排查单位应及时采纳，并对隐患排查工作的要求、程序、途径、内容等做出相应修正。
开展特种设备隐患排查前，特种设备使用单位应建立特种设备台帐，并指定专人负责隐患排查工作，做好隐患排查相关记录，建立隐患排查台账。
特种设备隐患排查分安全管理审查、设备分类排查、综合整治检查等三个方面的检查。每项检查应按规定的时间和频次开展，各项检查可在不同时段独立进行。
安全管理审查是对特种设备使用单位安全管理机构（专兼职人员）、安全管理体系、制度及安全管理水平的审查。安全管理审查分为通用要求审查和专项要求审查。
适用于所有种类特种设备的使用单位，依据《特种设备使用管理规则》的要求进行，每年至少进行一次。
安全管理通用要求审查的实施单位、排查时间*、排查依据条款、《特种设备隐患排查——安全管理通用要求审查》。
*排查时间是指隐患排查对每项质量活动进行审查的时间，各项质量活动仍按法规、规程或企业管理规定的时间进行。（下同）
各项审查记录内容及格式企业可按相关法规要求及企业管理特点进行记录。《安全管理审查记录》。
安全管理通用要求审查结束后，还应按特种设备的种类、类别、品种分别进行安全管理专项要求审查。
特种设备隐患排查——安全管理通用要求审查
实施
单位
排查
时间
排查依据
排查要求
隐患排查记录
（附参考表卡）
法规
标准
适用
条款
特种设备使用单位
企业自定（每年至少一次）
特种设备使用管理规则
1特种设备使用单位(注1)履行以下主要义务:
(1)建立并且有效实施特种设备安全管理制度和高耗能特种设备节能管理制度，以及操作规程；
(2）采购、使用取得许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理）,并经检验合格的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；
(3)按照要求设置特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立人员管理台账，开展安全与节能培训教育，保存人员培训记录；
(4)办理使用登记、领取《特种设备使用登记证》，设备注销时交回使用登记证；
(5)建立特种设备台账及技术档案；
(6）对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；
(7）对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时排查和消除事故隐患治理，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验（检定、校准）、检修，及时提出定期检验和能效测试申请，接受定期检验和能效测试，并且做好相关配合工作；
(8)制定应急专项预案、定期进行演练，发生事故及时上报，配合事故处理等。
(9)保障特种设备安全和节能必要的投入；
（10)应当接受特种设备安全监管部门依法实施的监督检查和法律、法规规定的其它义务。
注1：使用单位含义
《特种设备使用管理规则》所指的使用单位,是指具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人,一般是特种设备的产权单位(产权所有人,下同),也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。特种设备属于共有的,共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备受托人是使用单位;共有人未委托的,实际管理人是使用单位;没有实际管理人的,共有人是使用单位。
特种设备隐患排查治理记录（附件一）
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实施
单位
排查
时间
排查依据
排查要求
隐患排查记录
（附参考表卡）
法规
标准
适用
条款
特种设备用于出租的,出租期间,出租单位是使用单位;法律另有规定或者当事人合同约定的,从其规定或者约定。
、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等。
新安装未移交业主的电梯,项目建设单位是使用单位;委托物业服务单位管理的电梯,物业服务单位是使用单位;产权单位自行管理的电梯,产权单位是使用单位。
气瓶的使用单位一般是指充装单位,车用气瓶、非重复充装气瓶、呼吸器用气瓶的使用单位是产权单位。
特种设备使用单位
企业自定（每年至少一次）
特种设备使用管理规则
安全管理机构
安全管理机构是指特种设备使用单位中承担特种设备安全管理职责的内设机构。高耗能特种设备使用单位可以将节能管理职责特种设备安全管理机构承担。安全管理机构的设置应当符合《特种设备使用管理规则》。安全管理机构的职责是贯彻执行国家特种设备有关法律、法规和安全技术规范及相关标准，负责落实使用单位的主要义务；承担高耗能特种设备节能管理职责的机构，还应当负责开展日常节能检查，落实节能责任制。
特种设备隐患排查治理记录（附件一）
特种设备使用单位
企业自定（每年至少一次）
管理人员和作业人员要求
1主要负责人
主要负责人是指特种设备使用单位的实际最高管理者,对其单位所使用的特种设备安全节能负总责。
特种设备隐患排查治理记录（附件一）
5
实施
单位
排查
时间
排查依据
排查要求
隐患排查记录
（附参考表卡）
法规
标准
适用
条款
2安全管理人员
特种设备使用单位应当配备安全管理负责人。特种设备安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。按照《特种设备使用管理规则》要求设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人,应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。
(1)协助主要负责人履存本单位特种设备安全的领导职责,确保本单位特种设备的安全使用；
(2)宣传、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》以及有关法律、法规、规章和安全技术规范；
(3)组织制定本单位特种设备安全管理制度,落实特种设备安全管理机构设置、全管理员配备；
(4)组织制定特种设备事散应急专项预案,并且定期组织演练；
(5)对本单位特种设备安全管理工作实施情况进行检查；
(6)组织进行隐患排查,并且提出处理意见；
(7)当安全管理员报告特种设备存在事故隐患应当停止使用时,立即作出停止使用特种设备的决定,并且及时报告本单位主要负责人。
特种设备安全管理员是指具体负责特种设备使用安全管理的人员。
安全管理员的主要职责如下：
(1)组织建立特种设备安全技术档案；
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实施
单位
排查
时间
排查依据
排查要求
隐患排查记录
（附参考表卡）
法规
标准
适用
条款
(2)办理特种设备使用登记；
(3)组织制定特种设备操作规程；
(4)组织开展特种设备安全教育和技能培训；
(5)组织开展特种设备定期自行检查；
(6)编制特种设备定期检验计划,督促落实定期检验和隐患治理工作；
(7)按照规定报告特种设备事故,参加特种设备事故救援,协助进行事故调查和善后处理；
(8)发现特种设备事故隐患,立即进行处理,情况紧急时,可以决定停止使用特种设备,并且及时报告本单位安全管理负责人；
(9)纠正和制止特种设备作业人员的违章行为。
特种设备使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等配备适当数量的安全管理员。按照《特种设备使用管理规则》要求设置安全管理机构的使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用单位,应当配备专职安全管理员,并且取得相应的特种设备安全管理人员资格证书：
(1)使用额定工作压力大于或者等于25MPa锅炉的；
(2)使用5台以上(含5第Ⅲ类固定式压力容器的；
(3)从事移动式压力容器或者气瓶充装的；
(4)使用10公里以上(含10公里)工业管道的；
(5)使用移动式压力容器,或者客运拖牵索道,或者大型游乐设施的；
(6)使用各类特种设备环含气瓶)总量20台以上(含20台)的；
(7）除前款规定以外的使用单位可以配备兼职安全管理员,也可以委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理,但是特种设备安全使用的责任主体仍然是使用单位。
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实施
单位
排查
时间
排查依据
排查要求
隐患排查记录
（附参考表卡）
法规
标准
适用
条款
(1)高耗能特种设备使用单位应当配备节能管理人员,负责宣传贯彻特种设备节能的法律法规；
(2)锅炉使用单位的节能管理人员应当组织制定本单位锅炉节能制度,对锅炉节能管理工作实施情况进行检查建立锅炉节能技术档案,组织开展锅炉节能教育培训;编制锅炉能效测试计划,督促落实锅炉定期能效测试工作。
特种设备作业人员应当取得相应的特种设备作业人员资格证书,其主要职责如下：
(1)严格执行特种设备有关安全管理制度,并且按照操作规程进行操作；
(2)按照规定填写作业、交接班等记录；
(3)参加安全教育和技能培训；
(4)进行经常性维护保养,对发现的异常情况及时处理,并且作出记录；
(5)作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即采取紧急措施,并且按照规定的程序向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；
(6)参加应急演练,掌握相应的应急处置技能；
(7)锅炉作业人员应当严格执行锅炉节能管理制度,参加锅炉节能教育和技术培训。
特种设备使用单位应当根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员,并且在使用特种设备时应当保证每班至少有一名持证的作业人员在岗。有关安全技术规范对特种设备作业人员有特殊规定的,从其规定；
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实施
单位
排查
时间
排查依据
排查要求
隐患排查记录
（附参考表卡）
法规
标准
适用
条款
特种设备使用单位
企业自定（每年至少一次）
特种设备使用管理规则
特种设备安全与节能技术档案
。安全技术档案至少包括以下内容：
(1)使用登记证；
(2)《特种设备使用登记表》(以下简称使用登记表)；
(3)特种设备设计、制造技术资料和文件,包括设计文件、产品质量合格证明(含合格证及其数据表、质量证明书)、安装及使用维护保养说明、监督检验证书、型式试验证书等；
(4)特种设备安装、改造和修理的方案、图样(注2)、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造修理监督检验报告、验收报告等技术资料；
(5)特种设备定期自行检查记录(报告)和定期检验报告；
(6)特种设备日常使用状况记录；
(7)特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录；
(8)特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告；
(9)特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告；
(10）特种设备节能技术档案包括锅炉能效测试报告、高耗能特种设备节能改造技术资料等。
(1)、(2)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)规定的资料和特种设备节能技术档案的原件或者复印件,以便备查。
注2:压力管道图样是指管道单线图(轴测图)。
特种设备隐患排查治理记录（附件一）
特种设备使用单位
企业自定（每年至少一次）
特种设备使用管理规则
安全节能管理制度和操作规程
1安全节能管理制度
特种设备隐患排查治理记录（附件一）
10
实施
单位
排查
时间
排查依据
排查要求
隐患排查记录
（附参考表卡）
法规
标准
适用
条款
特种设备使用单位应当按照特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范的要求,建立健全特种设备使用安全节能管理制度。管理制度至少包括以下内容：
(1)特种设备安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责；
(2)特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度；
(3)特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度；
(4)特种设备隐患排查治理制度；
(5)特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度；
(6特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度；
(7)特种设备应急救援管理制度；
(8)特种设备事故报告和处理制度；
(9)高耗能特种设备节能管理制度。
2特种设备操作规程
使用单位应当根据所使用设备运行特点等,制定操作规程。操作规程一般包括设备运行参数、操作程序和方法、维护保养要求、安全注意事项、巡回检查和异常情况处置规定,以及相应记录等。
特种设备使用单位
企业自定（每年至少一次）
特种设备使用管理规则
维护保养与检查
1经常性维护保养
(1)使用单位应当根据设备特点和使用状况对特种设备进行经常性维护保养,维护保养应当符合有关安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求。对发现的异常情况及时处理，并且作出记录,保证在用特种设备始终处于正常使用状态；
(2)法律对维护保养单位有专门资质要求的,使用单位应当选择具有相应资质的单位实施维护保养。鼓励其他特种设备使用单位选择具有相应能力的专业化、社会化维护保养单位进行维护保养。
特种设备隐患排查治理记录（附件一）
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