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近年来，随着社会主义新乡村建设步伐的加快，乡村经济快速发展，乡村道路建设突飞猛进，机动车和驾驶人大量增多，乡村道路交通安全问题越来越特别。确保乡村道路交通安全，保护农民生命财产安全，对推动乡村经济发展，维护乡村社会稳定，促进乡村道路交通和谐发展，具有十分重要的意义。我县一直十分重视乡村道路交通安全工作，并积极探究新形势下强化乡村道路交通安全管理措施，切实维护乡村地区道路交通安全。本人结合工作实际，对照科学发展观的要求认真分析乡村道路交通安全状况、面临的特别问题和原因，研究提出针对性的综合治理措施。
        一、当前乡村道路交通安全状况
        近年来，乡村地区道路交通状况发生了很大变化，路网发达，运输繁忙，车辆剧增，车况较差，交通事故大量增多，已成为乡村经济社会发展和安全生产管理中一个迫切必需要解决的特别问题：
        --经济快速发展的地区乡村公路事故特别。
        --农用车、拖拉机、摩托车事故多发。农用运输车、拖拉机、摩托车是乡村最主要的运输和代步工具。
            --肇事车辆和驾驶人以及事故伤亡人员以本地为主。在乡村地区，本地车、本地驾驶人和居民交通事故发生率显然高于外地肇事主体。
            --公路路面状况差、交通安全设施不齐全的路段事故多。
        二、乡村道路交通安全面临的特别问题及原因分析
        当前乡村交通事故多发是随着乡村道路的快速发展，乡村交通机动化程度提升，人、车、路、环境等诸要素发生深入变化带来的必定反映。其特别的问题及其原因有以下几个方面：
        〔一〕在人的因素方面：主要表现在三个“不适应〞。一是农民交通安全意识薄弱，落后的交通行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应。近年来，由于交通安全宣扬工程展开，农民对交通安全熟悉有了一定的提升，但仍有相当一部分农民对交通法规、安全常识乃至机动车的性能、车速等熟悉不够，交通行为的随意性和盲目性较大，交通违法现象普遍。在一些地方乡村地区群众行车走路我行我素，随意横穿公路，搭乘农用车，使用非客运车、摩托车超载营运等现象特别，一些农民在经济利益的驱动下，多拉快跑，超载超速、争道抢行、疲惫驾驶等违法行为屡禁不只。二是乡村地区机动车驾驶人安全素养和驾驶技能较低，与交通安全管理的本质要求不适应。随着农民生活水平的不断提升和乡村经济结构的调整，许多农民把学习驾驶作为发家致富的职业手段和必必需的生活技能，农忙下田，农闲运输，亦农亦商的驾驶人大幅增加。乡村地区驾驶人多数文化程度偏低，驾驶资历短，缺乏严格的技术培训，有的只满足于会驾驶就行，不熟悉交通法律法规，遇紧急状况惊慌失措。三是未通过任何正规的安全教育和驾驶训练的无证车手大量增加，与交通安全法治化管理的要求不适应。一些农民收入增加后，购买了摩托车、农用运输车等作为代步和运输工具，但许多车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交各种费用，认为这些车辆简单易学，又只在本乡镇、本村行驶，办不办证无所谓，因而乡村道路特别是偏僻、落后地区道路上无证驾驶的问题特别。有的车主为应付管理，甚至购买假牌假证使用；有的无证驾驶人发生交通事故后逃逸，给乡村地区的交通安全管理造成了很大困难。
        〔二〕在车的方面：乡村经济和交通运输市场的发展，逐步改变了原有运输主体和运输方式的构成，农民交通运输工具出现了三个“增多〞。一是乡村机动车总数大量增多。随着乡村经济发展、农民收入的增加及消费观念的变化，机动车在乡村还会出现持续大幅度增长，一些经济发达地区乡村道路交通将浮现出城市交通的特征。二是乡村公交客运尚不发达，安全性能差的交通运输工具增多。近年来，全省推广丘北经验着力解决农民出行难的问题，客运线路增多，但是车辆班次尚不能满足农民出行必需要。在一些不通班车或者发车频次较低的乡村公路，当地农民用微型客车、农用运输车、变形拖拉机、摩托车等安全性能较差的车辆上路载客，甚至一些拼装车、报废车进入乡村客运市场，成为乡村道路交通安全的重要隐患。三是乡村车辆失管漏管严重，老旧破车、无牌车、报废车上路行驶等交通违法行为增多。农民购买车辆，大部分从事县乡、乡村之间客货运输，车辆办牌办证、定期检验率低。一些乡村地区驾驶人对车辆只使用不保养，带“病〞行驶。不少车辆没有参加法定保险。一旦发生事故，驾车人往往肇事逃逸。四是外地过境和长驻本地的外来车辆增多。一些外地车辆为逃避检查、逃避缴费绕开收费站走乡村道路，给乡村道路交通安全带来庞大压力。一些外地货运汽车、农用运输车、变型拖拉机长期在乡村集镇从事水果、日用品贩卖和人货混载营运等活动，加大了乡村道路交通安全管理的难度。
        〔三〕在路的方面：一是乡村公路快速发展，但总体等级较低。我县乡村公路的发展经历了一个由少到多，由普及到提升，由以通为主到提升安全通行的历史过程。但是距离社会经济发展的必需求仍有较大差距。大量的简易公路路况差，缺桥少涵，抗灾能力低，亟必需提升技术等级。相当一部分道路通行路面相对较窄，，道路路基差，造成行人、非机动车、机动车无法分开，各种交通方式混行。二是道路交通安全设施严重不够，安全行车条件差。存在只重视道路建设，忽视交通设施，不少乡村公路标志标线、隔离桩、护栏等交通安全设施严重匮乏。三是在乡村公路工程规划中，合计安全因素不够。一些乡村公路修建时没有认真制定，甚至有的也没有制定，导致修建的道路急弯、岔口多、行车视线不良、路面易滑等问题较多。有的道路拓宽时，没有配套改造原有的桥涵，造成宽路窄桥、险桥多。道路规划缺乏前瞻性，对道路建设和交通发展估计不够，造成车多路窄，特别是穿越中心城镇路段，镇区机动车、非机动车混行，街道四周又无临时停车点，机动车随意占道停放，一些沿街店面摆摊设点，严重影响机动车正常行驶。四是乡村公路养护不够，道路交通安全隐患整改难度大。长期以来乡村公路养护主体不明确，责任不落实，经费无确保，养护机制缺乏活力，养护质量不高。不少乡镇道路由各乡镇以及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，损坏严重。
        〔四〕在管理方面：主要表现为五个“缺乏〞。一是乡村公路交通管理警力严重缺乏。乡村道路点多、线长、面广，公路里程和交通流量成倍增长，管理难度越来越大。二是管理手段单一，对人、车、路的管理缺乏系统性、长效化。对乡村道路的交通管理往往靠突击整顿交通秩序，紧一阵、松一阵，长效管理措施未落实。三是管理责任不明确，对落实乡镇交通安全责任制缺乏严格的制度确保。虽把乡村交通安全纳进乡镇安全生产、社会治安综合治理的内容，但缺乏检查考核，责任落实不到位。四是对农民缺乏有针对性的交通安全宣扬教育。有的乡镇对农民的交通安全宣扬内容空乏，方式老套，缺少革新，缺乏针对性、长期性，宣扬效果差。五是对乡村车辆、驾驶人缺乏有效的管理手段。对乡村机动车和驾驶年检审验率低、乡村地区大量出现的各种变型车、拼装车等问题，还没有一套有效的应对措施。乡村个体客运盲目发展、无序竞争等弊端逐渐显现，造成了安全监管难以到位。