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吴耀建
国家海洋局第三海洋研究所
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7月8曰
一、根据
1、《企事业单位突发环境事件应急预案立案管理措施（试行）》（环发［］4号），环境保护部办公厅；
2、《福建省环境保护厅有关规范突发环境事件应急预案管理工作的告知》（闽环境保护应急[]17号）；
3、《有关规范突发环境事件应急预案管理工作的告知》（厦环控[]30号）；
4、企业突发环境事件风险评估指南(试行)（环办［］13号）。
二、定义
1、应急预案：
面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。
重要子系统包括：
应急组织管理指挥系统；
应急工程救援保障体系；
支持系统；
保障供应体系；
应急队伍等。
二、定义
2、突发环境事件：
忽然发生，导致或也许导致环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采用紧急措施予以应对的事件。
——企业突发环境事件风险评估指南
二、定义
3、环境应急预案：
企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采用紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
——环境保护部《企事业单位突发环境事件应急预案立案管理措施（试行）》
三、应编制环境应急预案的企业
（一）也许发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运行企业；
（二）生产、储存、运送、使用危险化学品的企业；
（三）产生、搜集、贮存、运送、运用、处置危险废物的企业；
（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
（五）其他应当纳入合用范围的企业。
政府鼓励其他企业制定单独的环境应急预案。
四、编制单位
企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托有关专业技术服务机构编制环境应急预案。
委托有关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。
五、环境应急预案编制环节
（一）成立环境应急预案编制组
明确编制组组长和组员构成、工作任务、编制计划和经费预算。
（二）开展环境风险评估和应急资源调查。
（三）编制环境应急预案
（四）评审和演习环境应急预案
（五）签订公布环境应急预案
五、环境应急预案编制环节
（二）开展环境风险评估和应急资源调查。
1、环境风险评估：分析各类事故影响程度，识别环境危害原因，分析与周围也许受影响的居民、单位、区域环境的关系（受体），构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。
2、应急资源调查：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况，以及可祈求援助或协议援助的应急资源状况。
五、环境应急预案编制环节
（三）编制环境应急预案
重点阐明也许的突发环境事件情景下需要采用的处置措施、向也许受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门汇报的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式。