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BOT 失 败 项 目 案 例
英吉利海峡隧道又称英法海底隧道或欧洲隧道，是一条把英国英伦三岛连接往欧洲法国的铁路隧道，于1994年5月6曰开通
隧道由三条长51km的平行隧洞构成，总长度153km，其中海底段的隧洞长度为3×38km，是目前世界上最长的海底隧道
从1986年2月12曰法英两国签订有关隧道连接的坎特布利公约到1994年5月7曰正式通车，历时8年多，耗资约100亿英镑(150亿美元)，是世界上规模最大的运用私人资本建造的工程项目
隧道的开通弥补了欧洲铁路网中短缺的一环，大大以便了欧洲各大都市之间的来往，人们称誉这项工程“一梦2海峡变通途”
项 目 简 介
工 程 成 功 之 处
成熟的先进技术
充足的地质工作和对的的判断
精心、合理的安全设计
很好地处理了某些特殊的工程技术问题
掘进机发挥重要作用
高度重视环境影响
运用私人资本建设大型基础设施的尝试
项 目 BOT 方 式 简 介
1985年3月2曰，法、英两国政府发出对海峡通道工程出资、建设和经营的招标邀请
1986年1月20曰，两国政府宣布选中CTG一FM集团企业提出的双洞铁路隧道方案
接受政府委托后，CTG一FM集团企业正式更名为欧洲隧道集团企业。之后，欧洲隧道集团企业将隧道工程的施工任务承包给了TML集团企业。
TML集团企业由5家英国企业和5家法国企业构成，。
在施工过程中，欧洲隧道集团企业重要负责集资工作。
1986年2月12曰，英国首相撒切尔夫人和法国总统密特朗代表两国政府正式签订了建设英吉利海峡海底隧道公约——“坎特伯雷公约(Treaty of Canterbury)”
公约明确了两国政府对隧道所负的责任，阐明了隧道由私人承包的性质，赋予特许权获得者在政府政治干预下给隧道建设带来损失时向政府索赔损失的权力，阐明建立两国政府联合工作委员会及安全监督机构在处理隧道施工、经营中有关安全、环境保护等事务时行使政府职权的必要性，规定了管辖权权限以及在公约的解释上发生争执时的仲裁措施，等等。
项 目 BOT 方 式 简 介
1986年3月14曰，两国政府与欧洲隧道集团企业正式签订了特许权协议
协议明确地规定了政府与欧洲隧道集团企业的协议条件以及隧道施工、经营的安全、治安、边境管理等方面的规定。协议规定，特许权期限为55年，后来延长到65年，从1987年算起。到期后，该隧道归还两国政府的联合业主。协议还规定两国政府将为欧洲隧道企业提供必要的基础设施，并且该企业有权执行自已的商业政策，包括收费定价。
1987年7月23曰，通过英国议会上下两院辩论和两院尤其委员会听证，英国政府混合议案获得通过
当年的7月29曰，公约也被通过，特许权协议也由此生效
从此，隧道施工、经营等方面得到了两国政府在政治、法律方面的全面保证。
通过各方努力，1987年间，隧道建设所需资金已所有到位
项目的承发包方式与风险分担
项目采用固定总价和目的造价协议的方式
欧洲隧道企业承担了海峡隧道的所有建设风险，并为造价超支准备了一笔17亿美元的备用贷款。
49亿美元的陆上建筑工程的二分之一按固定价格承包，而隧道自身则按目的造价承包，欧洲隧道企业将把实际费用加固定费支付给承包商。
假如隧道以低于目的造价完毕，承包商将得到所有节省额的二分之一。假如实际造价和预定目的超支，承包商必须支付规定的违约赔偿金。
此外，由于不可见的水底状况、设计及技术规格的变更以及通货膨胀。其协议受到价风格整的影响。
计划总投资费用及建设工期的风险
总投资费用为92亿美元(在施工过程中已增长到120亿美元)，计划1988年动工到1995年竣工。
建设工期的风险就在于，迟延施工工期就会使经营期相对缩短，并会直接影响到该项目的收益和债务的偿还。这就有也许将欧洲隧道企业置于风险之中，由于该企业到期若不能偿还银行规定的额度时，银行可以行使自已的权力对该企业进行监理并发售其资产。
项目的融资状况
项目就地融资，英法两国政府不做外泄风险担保
政府提出的三个条件：
（1）政府对贷款工作担保；
（2）该项目将按有限的追偿权，100％地由私营团体筹资，交付发起人使用，债务由完毕的项目收益来偿还；
（3）该团体必须筹资20％的股票投资，。除此之外，74亿美元贷款将从209家国际银行筹措。筹款之初，14家初期项目的承包商和银行首先赞助8000万美元。同步，在4个发行地点成功地筹集到大批以英国英镑和法国法郎计算的股票投资。
英法海底隧道项目的参与主体的构成构造图
项目的政府担保状况
欧洲隧道企业从英法两国政府得到的担保很小
英国政府规定建设、筹款或经营的一切风险均由私营部门承担。除特许期较长外，政府没有向该企业提供支持贷款、最低经营收入担保、经营既有设施特许权。外汇及利率担保，仅仅提供了商务自主权、“无二次设施”的担保。
政府唯一为欧洲隧道企业提供的是充足的商务自主权担保，包括自主地确定其税率
欧洲隧道企业的二分之一收入来自它的铁路协议，即运用隧道的国家铁路将伦敦同目前尚未充足开发的欧洲高速铁路网联结起来。其他收入未来自对过往隧道铁路商业车辆的收费。
政府许可38年内不设横跨海峡的二次连结设施
项 目 失 败 教 训
项目建设成功，经营失败
项目成功处理了海底隧道建设问题
不过，不仅建设企业亏损了10亿美元，通车后的运行连年亏损，通车3年多营业亏损合计已达32亿美元
当英法两国各自向中间掘进成功会合时，为了安排海底握手场面拍电视的需要，就增长了500万美元的支出
西方新闻界称英吉利海底隧道成了资金无底洞，是建筑的杰作，经营的败笔
重要原因是大部分横渡海峡的往来旅客都乐意在跨海轮渡中欣赏海面建筑物和大自然风光。除非有紧急工作任务，为了赶时间才走海底隧道